交通運輸部數據顯示，2018年全國物流用車保有量達1356萬輛，物流從業(yè)人員超2000萬人。面對千萬級規(guī)模的貨車與司機，政府為了便于組織化管理，不得不以企業(yè)為單位進行統(tǒng)一。
2004年，國家正式頒布并實施《中華人民共和國道路運輸條例》，為實現(xiàn)對個體司機的組織化管理以及對貨運安全風險的管控，《道路運輸條例》中規(guī)定貨車要上路經營，必須隨車攜帶「四證一卡」；其中，道路運輸證的獲得條件相對苛刻，需要企業(yè)或個人具備營業(yè)執(zhí)照、道路經營運輸許可證、機動車登記證書等等。
對于大部分個體司機來說，并沒有渠道能夠取得道路運輸證和貨運資質，貨車掛靠業(yè)務開始興起。從目前市場狀況來看，有車的組織大致可以分為兩類：30%的直營，70%的掛靠。
總結以上國家發(fā)布政策可以看出，“掛靠”的產生源于兩方面需求，一方面是為了方便交通和稅務部門的集中管理統(tǒng)一，有些地區(qū)強制要求卡車司機買車要將運營證掛靠在公司；另一方面，司機將車輛登記到某個具有運輸經營權資質的公司名下，向掛靠公司支付一定的管理費用后，可以獲得掛靠公司提供的一些專業(yè)服務，例如解決各種證件、車輛過戶、年審等一些繁雜且耗時的車務手續(xù)，甚至是處理交通事故。
正規(guī)掛靠公司的車價貴