3月26日-29日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)將于中國(guó)海南博鰲舉行。今天的海南迎來了全球目光的聚焦，一年一度的“博鰲時(shí)間”已正式開啟。
3月25日晚，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播發(fā)題為《海南：推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè) 打造開放新格局》的報(bào)道，稱近一年來，海南堅(jiān)持制度創(chuàng)新、完善政策框架體系和擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)良好開局。
毋庸置疑，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將為海南省物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，而其發(fā)展也離不開海南省現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年，海南省第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了省政府工作報(bào)告。報(bào)告明確，要研究東方機(jī)場(chǎng)(東方機(jī)場(chǎng)位于海南省東方市境內(nèi))及配套物流園區(qū)建設(shè)，努力打造全國(guó)乃至全球快遞物流樞紐;加快建設(shè)海口跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū);探索開展離島免稅商品寄遞服務(wù)等。
其實(shí)，早在2018年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)(中發(fā)﹝2018﹞12號(hào))，明確以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！吨袊?guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”)中指出，“打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的全球性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、物流園區(qū)等物流信息互通”。
海南省作為一個(gè)海島型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在改革開放前沿具有試點(diǎn)改革優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)同樣也映射到物流領(lǐng)域，加上海南省運(yùn)輸能源政策和環(huán)形交通特點(diǎn)，其物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)物流業(yè)邁入新時(shí)代的獨(dú)特樣本。
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物流凸顯四大特點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的號(hào)角吹響，海南省物流業(yè)積極適應(yīng)海島型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并呈現(xiàn)出四大發(fā)展特點(diǎn)。
第一個(gè)特點(diǎn)，海南省環(huán)形鐵路運(yùn)輸發(fā)展助力物流行業(yè)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸是物流業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，在擁有較穩(wěn)定運(yùn)輸能力的同時(shí)，具有運(yùn)送量大、速度快、成本較低以及一般不受氣候條件限制等特點(diǎn)。
近幾年，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下滑，客運(yùn)量不斷上升，海南省鐵路運(yùn)輸也面臨同樣境遇。具有環(huán)形特點(diǎn)的鐵路通常物流效率更高效，但這一特點(diǎn)在海南省卻尚未充分發(fā)揮，這主要源于海南省環(huán)形鐵路以客運(yùn)高鐵為主。事實(shí)上，以高鐵為核心的多式聯(lián)運(yùn)模式(高鐵快運(yùn))還尚未在國(guó)內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用。不過，順豐速運(yùn)在高鐵快運(yùn)方面做出了大膽嘗試，成立了中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司，推出了“高鐵極速達(dá)”的服務(wù)，證明了高鐵快運(yùn)的可行性。所以，結(jié)合物流中心的選址，海南省環(huán)形鐵路同樣可以在快遞快運(yùn)方面實(shí)現(xiàn)較大的突破，從而推動(dòng)全島物流業(yè)的綠色高效發(fā)展。
第二個(gè)特點(diǎn)，海南省獨(dú)特的運(yùn)輸能源政策促進(jìn)新能源汽車的使用。目前，海南省實(shí)行全島高速公路免費(fèi)政策，并提高燃油價(jià)格。以2019年2月16日的92#汽油為例，同時(shí)期的北京92#汽油價(jià)格為6.72元/升，海南92#汽油價(jià)格則為7.84元/升。以燃油價(jià)格的提升代替高速公路費(fèi)用的收取，為新能源汽車的推廣提供了較大的便利條件。大家為了減少燃油費(fèi)用開支，特別是市區(qū)通勤和城市貨運(yùn)人員，選擇購(gòu)買新能源汽車的傾向大大加強(qiáng)。
在城市貨運(yùn)環(huán)節(jié)，盡管新能源貨運(yùn)汽車仍然存在充電設(shè)備不足、電池性能不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位、貨運(yùn)性能有待提高等問題，但大家已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到新能源汽車在城市貨運(yùn)的巨大潛力。此外，《指導(dǎo)意見》中提到在海南省逐步禁止銷售燃油汽車，《總體方案》提出取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制，也將進(jìn)一步完善海南新能源汽車的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)體系。海南省獨(dú)特的運(yùn)輸能源政策可以更好地促進(jìn)這一發(fā)展趨勢(shì)。
第三個(gè)特點(diǎn)，海南省優(yōu)越的地理位置推動(dòng)航空物流中心建設(shè)。海南省作為相對(duì)封閉的海島經(jīng)濟(jì)和優(yōu)越的自貿(mào)政策，航空中心建設(shè)發(fā)展?jié)摿^大。2018年7月，交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》實(shí)施方案中，明確提及東方機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作;2019年，海南省政府工作報(bào)告中也提出“研究東方機(jī)場(chǎng)及配套物流園區(qū)建設(shè)，努力打造全國(guó)乃至全球快遞物流樞紐”的目標(biāo)。
據(jù)了解，東方航空物流樞紐中心的主要定位是“我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶”，以貨運(yùn)為主，與?？?、三亞的南北兩個(gè)客運(yùn)機(jī)場(chǎng)定位有明顯差異。多數(shù)快遞巨頭都瞄準(zhǔn)了這一獨(dú)特的定位優(yōu)勢(shì)，開設(shè)國(guó)際快遞中轉(zhuǎn)處理中心，利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策，將東南亞等世界各地的貨物集中配送至東方，辦完手續(xù)，再?gòu)臇|方分散空運(yùn)出去，有望成為面向東南亞的孟菲斯。
第四個(gè)特點(diǎn)，海南省港口建設(shè)成本較低，發(fā)展前景廣闊。海南省擁有210多萬平方公里的海洋面積，其海岸線全長(zhǎng)就有1618公里。海南省海域條件非常優(yōu)越，具備避風(fēng)、水深、回淤少等優(yōu)勢(shì)，特別有利于深水港建設(shè)，也有利于港口的保養(yǎng)和維護(hù)，其費(fèi)用遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同等規(guī)模的港口。
以?？隈R村港區(qū)工程與河北黃驊港工程為例，?？隈R村港總年設(shè)計(jì)吞吐量390萬噸，投資15.9億元，而河北黃驊港總年設(shè)計(jì)吞吐量3000多萬噸，總投資卻高達(dá)1000多億元，同等規(guī)模的港口建設(shè)在海南省僅需要100億元。由此看出，在建設(shè)港口投資成本上，海南省占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。此外，在“區(qū)港合一”的歷史機(jī)遇下，?？?、三亞、儋州和東方4個(gè)海港城市也將迎來大發(fā)展機(jī)遇。
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兩大方向促發(fā)展
《指導(dǎo)意見》和《總體方案》都對(duì)海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了重要要求，重點(diǎn)體現(xiàn)在綠色物流和跨境物流兩個(gè)方向。
海南省作為我國(guó)重要的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，綠色物流的發(fā)展深受各級(jí)政府和人民群眾的重視，主要體現(xiàn)在車輛、選址、聯(lián)運(yùn)和包裝4個(gè)方面。
在車輛方面，新能源車輛在海南省具有較大的發(fā)展條件，交通運(yùn)輸部在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》實(shí)施方案中提出，要“確保2019年底前新增及更換的公交車中，新能源公交車比重達(dá)到80%”。與此比重目標(biāo)相同的省份在全國(guó)僅有10個(gè)，安徽等6個(gè)省份的比重目標(biāo)只有65%，其他省份則為30%，可見海南省對(duì)新能源汽車的重視程度非常高。
在選址方面，交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》實(shí)施方案提出，“科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、選線、選址，主動(dòng)避讓特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化岸線資源有效保護(hù)和集約節(jié)約利用”。另外，環(huán)形高鐵的建設(shè)，將在物流規(guī)劃選址集約利用土地資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮較大的作用。
在聯(lián)運(yùn)方面，主要利用環(huán)形高鐵這一“線”帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的物流港口、航空和陸運(yùn)的各物流節(jié)“點(diǎn)”的集散。海南航空貨運(yùn)樞紐位于海南省西側(cè)的東方機(jī)場(chǎng)，港口主要集中在最北部的?？诟?，以及具有較大發(fā)展前景的三亞、儋州和東方等港口城市，這些物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)將大大促進(jìn)海南省作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的物流效率和活力。
在包裝方面，《指導(dǎo)意見》提出全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。這是目前國(guó)內(nèi)對(duì)禁塑、限塑方面最嚴(yán)的政策表述。為此，海南省郵政管理局牽頭印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)海南省快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)包裝體系，增加綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)包裝回收工作等。目前，這一項(xiàng)工作已得到諸多快遞企業(yè)的認(rèn)同，并積極采用循環(huán)包裝來減少塑料制品的使用。
與此同時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)則為海南省跨境物流帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇。其主要政策包括放寬外資市場(chǎng)的準(zhǔn)入、提升貿(mào)易便利化水平以及貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)定位主要是面向太平洋及印度洋的門戶，而近在咫尺的是面向東南亞地區(qū)的跨境電商及物流，直接對(duì)標(biāo)新加坡自貿(mào)港物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于跨境物流，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)著重引入主要電商及快遞企業(yè)建立樞紐中心和結(jié)算中心。《總體方案》中提到，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域完善快件處理設(shè)施和綠色通道，提高國(guó)際快遞處理能力，服務(wù)帶動(dòng)跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。由于海南省首要面向的是東南亞的市場(chǎng)和人口，其與中國(guó)的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系相對(duì)比與世界其他地區(qū)更加緊密，中國(guó)電商、快遞等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也更符合東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，因此國(guó)內(nèi)電商、快遞企業(yè)對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展也更加重視。
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三大問題需深思
雖然海南省物流業(yè)正向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，但作為規(guī)模較小的外向型經(jīng)濟(jì)省份，海南省內(nèi)部物流需求小、物流技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整和物流技術(shù)型人才缺乏這三大問題，還是極有可能影響其物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，海南省內(nèi)部物流需求小。海南省作為海島型經(jīng)濟(jì)體系，人口少、實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、自身物流需求十分有限。以快遞物流產(chǎn)業(yè)為例，海南省快件的攬收派送比例一直處于全國(guó)末端，傳統(tǒng)物流中心節(jié)點(diǎn)的建設(shè)需求一直不大。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成后，國(guó)際快件物流樞紐中心的建設(shè)目標(biāo)提上日程，使海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為區(qū)域甚至是世界的“轉(zhuǎn)運(yùn)中心”。因此，海南物流建設(shè)的重點(diǎn)就是在“轉(zhuǎn)運(yùn)”。
第二，海南省物流技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整。一方面，物流轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)是物流業(yè)中的技術(shù)高地。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，均能在物流轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)里找到相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景，提高物流轉(zhuǎn)運(yùn)效率。而在海南省能夠支撐這些物流技術(shù)的企業(yè)少之又少;另一方面，由于海南省綠色物流的需求，特別是“禁塑令”的發(fā)布，對(duì)海南省物流包裝產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。
從目前的情況來看，海南省暫未有滿足“禁塑令”要求的相關(guān)物流包裝企業(yè)。如物流包裝仍需島外生產(chǎn)和運(yùn)輸，勢(shì)必要拉高海南省的物流成本。因此，海南省在引入知名物流企業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，著力培養(yǎng)以人工智能、云計(jì)算等為核心技術(shù)的物流解決方案供應(yīng)企業(yè)，如自動(dòng)分揀設(shè)備生產(chǎn)商、無人設(shè)備研發(fā)及制造商、環(huán)保生物包裝材料生產(chǎn)商等。
第三，海南省缺乏物流技術(shù)型人才。由于海南省本土高等院校較少，物流相關(guān)專業(yè)也并非本土高等院校的強(qiáng)項(xiàng)，因此海南省本土培養(yǎng)的物流技術(shù)型人才特別缺乏，與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際快件物流樞紐中心的發(fā)展定位不匹配。再加上現(xiàn)有的物流從業(yè)人員也