鐵路箱管理失控
2000-2004年間，中國(guó)集裝箱運(yùn)量以年均18.5%左右的速度增長(zhǎng)，而同期鐵路集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)速度僅11.6%左右，落后于公路23.0%和海運(yùn)15.6%的增長(zhǎng)速度。2000-2004年，公路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)占有率由44.7%上升到51.9%，而鐵路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)占有率由16.6%下降至13.1%。2004年鐵路集裝箱運(yùn)量?jī)H占全路貨物發(fā)送總量的2.4%，遠(yuǎn)低于國(guó)外鐵路的水平。為了改變這一現(xiàn)狀，我們必須加快鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，用活現(xiàn)有鐵路集裝箱，提高適箱貨物的裝箱率，加大鐵路集裝箱運(yùn)輸在鐵路總貨運(yùn)量的比例。
目前全國(guó)鐵路箱總量號(hào)稱約在60萬(wàn)只左右，種類比較多，特別是20英尺及以上的大型箱和特種箱近年來(lái)增加較多，但總數(shù)具體是多少、種類又是多少、全路分布怎么樣、使用情況如何等底數(shù)不清。這實(shí)際上反映了鐵路箱管理工作的滯后與失控。
2005年8月鐵道部和中鐵集裝箱公司對(duì)全路現(xiàn)有鐵路箱進(jìn)行了清查。結(jié)果為全路擁有1噸、10噸集裝箱，20英尺、40英尺國(guó)際通用箱和折疊式臺(tái)架箱、板架式箱、雙層汽車箱、罐式箱、散裝水泥箱、干散貨箱等種類專用集裝箱共計(jì)20.3萬(wàn)teu。其中20英尺箱近10萬(wàn)只，高度均為2591毫米；40英尺箱5120只，包括高2896毫米的超高箱和高2591毫米的高箱。
從近年來(lái)鐵路集裝箱運(yùn)量的分布和流量、流向看，鐵路箱主要集中在廣州、北京、廣州、廣州和鄭州5個(gè)局內(nèi)，到發(fā)量占全國(guó)總量的70%，從而形成了鐵路箱沿海多內(nèi)陸少的局面。
由于大量鐵路箱在沿海地區(qū)的各個(gè)車站堆存，缺乏統(tǒng)一的管理和必要的監(jiān)督，汽車運(yùn)輸部門與車站的鐵路箱交接手續(xù)不完善，沒(méi)有形成規(guī)范的制度，因而造成了鐵路箱流失、挪作他用的情況比比皆是。在一些建筑工地和廠礦企業(yè)中經(jīng)常可見(jiàn)由10噸及20英尺鐵路箱改裝的簡(jiǎn)易工棚、移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，鐵路箱的滅失情況較為嚴(yán)重。
而在內(nèi)陸，由于鐵路箱箱源偏緊，一箱難求，因而在廣安門站、鄭州東站、懷化站和兗州站接連發(fā)生與集裝箱運(yùn)輸有關(guān)的路風(fēng)事件，客戶意見(jiàn)很大，社會(huì)影響很壞。這些問(wèn)題之所以一而再、再而三發(fā)生，既有人員素質(zhì)不高、疏于管理等方面的原因，但更深層次的根源在于我們鐵路箱的管理體制和機(jī)制上的缺陷。
為了確保內(nèi)陸適箱貨物入鐵路箱運(yùn)輸，在目前的狀況下內(nèi)陸現(xiàn)有的空車空箱根本滿足不了完成鐵路集裝箱運(yùn)輸任務(wù)的需要，因此為了完成任務(wù)，大量的空車空鐵路箱無(wú)償從沿海地區(qū)跨局遠(yuǎn)距離調(diào)動(dòng)，增大了鐵路的運(yùn)輸成本。
在鐵路箱的日常使用中，由于缺乏必要的管理措施和交接制度，因而鐵路箱的損壞和受污情況十分嚴(yán)重。在一些車站和倉(cāng)庫(kù)，貨主為了裝貨和拆箱方便，經(jīng)常采用非正常的機(jī)械方式開(kāi)關(guān)箱門，從而造成箱體變形及零部件損壞；有些貨物在裝卸過(guò)程中包裝出現(xiàn)破損，污箱情況十分嚴(yán)重。
在目前我們不可能投入大量資金建造新箱的時(shí)候，修理現(xiàn)有舊箱是我們提高鐵路箱運(yùn)用量的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)在每年投入的修箱費(fèi)用不少，但不能正常運(yùn)用的鐵路箱比例仍然很高。究其原因，每年下?lián)艿男尴滟M(fèi)用只能維持半年，一到下半年，損壞的鐵路箱就只能聽(tīng)之任之，處于非運(yùn)用狀態(tài)，只好等待來(lái)年的費(fèi)用，這造成了資源的浪費(fèi)。
鐵路箱管理的對(duì)策
完善集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)有的tmis集裝箱追蹤系統(tǒng)和集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)是鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)男畔屑~，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)是確保管理好鐵路集裝箱的信息基礎(chǔ)。
在集裝箱運(yùn)輸日常工作中，信息管理是重中之重。一方面可以直接為客戶服務(wù)，對(duì)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)行全程追蹤；另一方面又可以對(duì)鐵路箱進(jìn)行全程管理，監(jiān)控每一個(gè)鐵路箱的運(yùn)行軌跡。各集裝箱辦理站必須認(rèn)真做好集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時(shí)入庫(kù)，為中鐵集裝箱信息中心提供真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)。目前集裝箱裝、卸車清單入庫(kù)率只有60%左右，這對(duì)掌握集裝箱運(yùn)用軌跡不利，對(duì)鐵路箱的管理也不利。
針對(duì)這一情況，建議將現(xiàn)有的集裝箱設(shè)備管理系統(tǒng)與集裝箱追蹤系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立鐵路集裝箱箱管系統(tǒng)，詳細(xì)記錄每個(gè)集裝箱的狀態(tài)與位置信息、作業(yè)時(shí)間信息、相關(guān)的單據(jù)與費(fèi)用信息，實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱從制造、運(yùn)用、修理到報(bào)廢的全生命周期管理，為運(yùn)輸組織、設(shè)備管理、客戶服務(wù)提供詳實(shí)的信息保障。同時(shí)用"一口價(jià)"裝卸費(fèi)用清算與裝卸車清單相匹配的方法（即發(fā)送貨票與裝車清單匹配，到達(dá)貨票與卸車清單匹配），來(lái)促使各辦理站對(duì)集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時(shí)入庫(kù)問(wèn)題引起高度重視，切實(shí)做好集裝箱追蹤和鐵路箱管理工作。
建立鐵路箱堆場(chǎng)。鐵路集裝箱直屬站、中心站是以經(jīng)營(yíng)鐵路集裝箱運(yùn)輸及配套服務(wù)為主的物流中心。
全路現(xiàn)有北京東、楊浦、大朗、成都東、重慶東和昆明東6個(gè)直屬站，北京、廣州等18個(gè)集裝箱中心站。根據(jù)這一現(xiàn)狀，我們可以在這些直屬站、中心站劃出一定的場(chǎng)地設(shè)立鐵路箱專用堆場(chǎng)，配備鐵路箱管理員對(duì)鐵路箱進(jìn)行專人負(fù)責(zé)、專人管理，各集裝箱分公司可以派遣專員駐場(chǎng)對(duì)鐵路箱的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，控制站內(nèi)、站外鐵路箱數(shù)量，強(qiáng)化鐵路箱使用、修理工作，提高周轉(zhuǎn)率。
鐵路箱堆場(chǎng)的建立，可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外集裝箱管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全運(yùn)用和維護(hù)管理機(jī)制，并繼續(xù)與各船公司、船董簽訂集裝箱互換協(xié)議，擴(kuò)大鐵路箱與海運(yùn)箱的互用運(yùn)輸，使中國(guó)鐵路集裝箱真正走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)集裝箱海鐵國(guó)際聯(lián)運(yùn)的重大突破，讓鐵路箱的運(yùn)用進(jìn)入市場(chǎng)化體系。讓鐵路箱不能離開(kāi)鐵路系統(tǒng)，無(wú)法完成國(guó)際運(yùn)輸，必須在港口和中轉(zhuǎn)站進(jìn)行拆裝箱作業(yè)，無(wú)法滿足貨主要求的現(xiàn)狀成為歷史。
對(duì)所有的鐵路箱實(shí)行有償使用（費(fèi)用可低于國(guó)際箱）和實(shí)施憑《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》交接的制度及用箱實(shí)施收取抵押金制度，促使客戶在用箱過(guò)程中確保鐵路箱的箱體完好和整潔，真正管好，用好鐵路箱。
配備專職鐵路箱管理員、驗(yàn)箱師。在各個(gè)鐵路箱堆場(chǎng)，配備專職鐵路箱管理員，負(fù)責(zé)鐵路箱日常管理及租賃工作。利用現(xiàn)有tmis集裝箱追蹤管理系統(tǒng)和集裝箱車站報(bào)告管理信息系統(tǒng)全路聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行鐵路箱管理。
在鐵路箱堆場(chǎng)建立出入箱登記臺(tái)帳和集裝箱日?qǐng)?bào)、月報(bào)的登記臺(tái)帳；設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃集裝箱和及時(shí)關(guān)閉空箱箱門制度；制訂堆場(chǎng)與汽車運(yùn)輸部門集裝箱交接制度。每個(gè)鐵路箱進(jìn)出場(chǎng)站必須嚴(yán)格執(zhí)行交接制度，由承運(yùn)人、提箱人與場(chǎng)站辦理交接并簽署《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》，做到每個(gè)鐵路箱來(lái)有影去有蹤，確保鐵路箱設(shè)備完善。