鐵路發(fā)展是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代物流的主要骨干。面對(duì)“十四五”規(guī)劃建議中提出的鐵路產(chǎn)業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)上進(jìn)行市場(chǎng)化改革等重要課題，如何繼續(xù)深化改革、突出“圍城”，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力已然成為一個(gè)重大的時(shí)代課題。
鐵路物流的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
隨著經(jīng)濟(jì)潮流的翻涌，現(xiàn)代物流迎來蓬勃發(fā)展。公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸3種運(yùn)輸方式都在不斷憑借自身的特有優(yōu)勢(shì)與發(fā)展速度搶占著貨運(yùn)市場(chǎng)，這同時(shí)也意味著它們正在分食著鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的既有市場(chǎng)，尤其是公路運(yùn)輸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國社會(huì)貨運(yùn)總量的75%以上依靠公路運(yùn)輸完成，而公路運(yùn)輸?shù)母哔M(fèi)用、高污染排放等也造成社會(huì)物流費(fèi)用居高不下，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善帶來很大的挑戰(zhàn)。與公路運(yùn)輸相比，鐵路物流運(yùn)送量大、速度快、成本較低，更加節(jié)能環(huán)保，符合國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。
當(dāng)前，我國正大力進(jìn)行以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為推進(jìn)主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”是這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)目標(biāo)。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著極為重要的催化作用，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的物流服務(wù)需求產(chǎn)生了極大影響。
隨著公路治超工作的不斷深入，以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)力推行“公轉(zhuǎn)鐵”政策號(hào)角的吹響，鐵路貨運(yùn)發(fā)送量市場(chǎng)份額開始逐漸回升。2020年，國家鐵路貨運(yùn)量完成35.8億噸，與2017年相比增加6.6億噸、增長22.7%，年均增長7.5%;其中集裝箱多式聯(lián)運(yùn)完成4.58億噸，與2017年相比增加2.64億噸、增長136%。鐵路物流發(fā)展迎來前所未有的新機(jī)遇。
鐵路物流的困局亟待解決
在國內(nèi)物流市場(chǎng)需求差異化日趨擴(kuò)大的時(shí)代背景下，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的物流服務(wù)存在專業(yè)化、便捷化、多元化程度滯后的問題，嚴(yán)重制約了鐵路現(xiàn)有資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降。
首先，物流體系建設(shè)嚴(yán)重不足，物流服務(wù)功能和環(huán)節(jié)有所缺失。傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)和線路大多被局限于城市內(nèi)部，無法適應(yīng)周圍環(huán)境格局變化。同時(shí)，鐵路物流體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以與當(dāng)前鐵路路網(wǎng)建設(shè)速度相匹配，物流服務(wù)功能和環(huán)節(jié)尚有缺失，無法為客戶提供集倉儲(chǔ)、配送、加工、包裝等為一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)。
其次，物流高端人才匱乏，管理水平與人員素質(zhì)亟待提高。目前鐵路貨場(chǎng)人員結(jié)構(gòu)明顯失衡，難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求，善于處理鐵路貨運(yùn)組織、貨運(yùn)站場(chǎng)管理、鐵路物流信息服務(wù)、貨運(yùn)物流營銷等方面的高端技能型人才急缺。
第三，基礎(chǔ)建設(shè)和裝備落后且貨場(chǎng)資源分散。總體來看，鐵路貨場(chǎng)原有的設(shè)備以面向“黑貨”運(yùn)輸為主，而“白貨”運(yùn)輸所需的場(chǎng)地和設(shè)備均嚴(yán)重短缺，難以滿足市場(chǎng)需求。鐵路現(xiàn)有貨場(chǎng)數(shù)量不少，但總體位置分散、使用效率不高，難以發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。
第四，信息化建設(shè)尚不完善，管理能力亟待加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈滲透融合，鐵路要想使自身業(yè)務(wù)更加便利快捷，得到廣大客戶貨主的認(rèn)可，必須加快信息化建設(shè)，跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的步伐。
鐵路物流企業(yè)發(fā)展的破局良方
在現(xiàn)代物流行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，鐵路物流企業(yè)究竟該如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，提高鐵路物流系統(tǒng)的組織管理效率和治理能力，更好地發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)?
鐵路物流企業(yè)要依托國家戰(zhàn)略和鐵路核心優(yōu)勢(shì)，打造鐵路特色物流品牌服務(wù)體系，建立適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制和火車頭文化精神，進(jìn)而激發(fā)自身創(chuàng)新活力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，打破鐵路物流企業(yè)面臨的行業(yè)困局。
建議一：堅(jiān)持依托國家戰(zhàn)略和鐵路核心優(yōu)勢(shì)，打造具有鐵路特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。
一是在主動(dòng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中積極作為。緊緊圍繞著國家“十四五”規(guī)劃建議精神，在服務(wù)國家京津冀、長三角、大灣區(qū)、長江流域開發(fā)、中部崛起、振興東北以及公轉(zhuǎn)鐵、生態(tài)文明建設(shè)等大戰(zhàn)略之中，堅(jiān)持“深、細(xì)、實(shí)、好”的系統(tǒng)性思維方式，進(jìn)行專題系統(tǒng)研究，以鐵路物流核心競(jìng)爭(zhēng)力為支撐，發(fā)揮路網(wǎng)規(guī)模巨大、樞紐區(qū)位優(yōu)越、國際國內(nèi)通道可靠、服務(wù)功能集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，站位龍頭，立體思維，加快整合鐵路、公路、航空、水運(yùn)及管道各種運(yùn)輸方式資源，發(fā)掘多式聯(lián)運(yùn)的整體功能優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)眼光、市場(chǎng)模式，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)造“六網(wǎng)”聯(lián)通協(xié)作的現(xiàn)代物流格局，以更高的視野、更寬的思維、更大的平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)好國際國內(nèi)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)。
二是構(gòu)造鐵路物流“聚眾合一”的可持續(xù)發(fā)展新模式。一方面要以改革開放為內(nèi)動(dòng)力，主動(dòng)加大鐵路內(nèi)部路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)資源共享、信息對(duì)外聯(lián)通、窗口一站式服務(wù)等開放力度，讓一體化暢通式服務(wù)體驗(yàn)更加貼近市場(chǎng)需求，為鐵路貨運(yùn)和物流市場(chǎng)帶來全新的生機(jī)活力。另一方面，要主動(dòng)實(shí)施貨場(chǎng)改造、專用線建設(shè)、物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)等投資主體多元化、市場(chǎng)化、社會(huì)化參與力度，大膽實(shí)施國鐵集團(tuán)旗下專業(yè)物流公司和各鐵路局集團(tuán)公司物流企業(yè)混合所有制改造提升工程，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名的、有實(shí)力的一流物流企業(yè)。
建議二：以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)大平臺(tái)戰(zhàn)略，打造鐵路特色物流品牌服務(wù)體系。
一是深化“總對(duì)總” 戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持以國際國內(nèi)雙循環(huán)為市場(chǎng)目標(biāo)，突出多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營大平臺(tái)思路方略，跳出“兩條鋼軌”，主動(dòng)與航空、公路、水運(yùn)、管道等行業(yè)的國內(nèi)外大型知名物流企業(yè)合作經(jīng)營，實(shí)施市場(chǎng)對(duì)接、信息對(duì)接、業(yè)務(wù)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)對(duì)接的方式，構(gòu)建面對(duì)國內(nèi)外物流大市場(chǎng)的一體化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營聯(lián)合體，科學(xué)規(guī)范建立市場(chǎng)化利益收入橫向清算模式，達(dá)到“一體化大服務(wù)，各環(huán)節(jié)大聯(lián)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化大協(xié)作，一個(gè)窗口辦到底，一個(gè)單子送上門”的現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)的新型市場(chǎng)服務(wù)。加快與中國遠(yuǎn)海外運(yùn)、南方、東方、國航等航空、海運(yùn)物流企業(yè)以及國內(nèi)大型公路物流企業(yè)市場(chǎng)合作，加快培育一批現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)大型品牌企業(yè)。
二是加快培育高鐵快運(yùn)大服務(wù)品牌。主動(dòng)服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，突出抓好高鐵快運(yùn)樞紐與網(wǎng)絡(luò)的總體布局，繼續(xù)深化與順豐快運(yùn)、京東物流及知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，根據(jù)高鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，建立覆蓋東南西北中15個(gè)左右的鐵路高鐵快運(yùn)區(qū)域性集結(jié)配送樞紐，主動(dòng)與地方“通達(dá)系”及“德邦系”等知名快遞企業(yè)聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)，圍繞中高端物流市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有“日達(dá)”系列產(chǎn)品基礎(chǔ)上梯次實(shí)施創(chuàng)新，在大宗高端快遞市場(chǎng)上打出“組合拳”，力爭(zhēng)在開行現(xiàn)有早間確認(rèn)車高鐵快運(yùn)班列基礎(chǔ)上，盡早開行日?；蟪鞘屑爸攸c(diǎn)省會(huì)之間的高鐵快運(yùn)班列，豐富和提升高鐵快運(yùn)市場(chǎng)號(hào)召力。
三是做強(qiáng)做專鐵路優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)。抓住“一帶一路”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及公轉(zhuǎn)鐵的市場(chǎng)大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大宗產(chǎn)品中長期市場(chǎng)、生鮮冷鏈物流、基建物資市場(chǎng)供需等市場(chǎng)規(guī)律特點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化大宗特色物流基地、大型城市群市場(chǎng)共同集配中心、區(qū)域型中歐班列集結(jié)中心、大中城市冷鮮集配中心等現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)開發(fā)，進(jìn)行中長期投資戰(zhàn)略，進(jìn)而形成“物流基地+快運(yùn)班列+區(qū)域集配中心+最后一公里網(wǎng)絡(luò)配送”的四方聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代物流新模式。
建議三：以“混改”為切入點(diǎn)，打造順應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
一是積極探索混合所有制企業(yè)改革的新路子。主動(dòng)借鑒中國建材集團(tuán)、中國藥業(yè)集團(tuán)、煙臺(tái)萬華、東航物流等混改成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合鐵路物流企業(yè)特質(zhì)與規(guī)律，以建設(shè)真正市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制為核心，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的改革思路，科學(xué)規(guī)范深化鐵路物流企業(yè)的混改，推動(dòng)傳統(tǒng)鐵路物流企業(yè)改革揚(yáng)帆起航、再創(chuàng)輝煌。
二是市場(chǎng)化服務(wù)開拓上下真功夫。要總結(jié)前期國企混改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在變思路、變機(jī)制、變產(chǎn)品、變服務(wù)、變形象上不斷推陳出新，最大限度激發(fā)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與新機(jī)制的巨大活力，結(jié)合鐵路物流企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，推出精品直達(dá)貨運(yùn)班列、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品、“一帶一路”新興區(qū)域國際班列、高鐵批量快運(yùn)專列、鮮活產(chǎn)品小型機(jī)械保鮮專列等鐵路物流產(chǎn)品服務(wù)。
建議四：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造鐵路物流企業(yè)市場(chǎng)化人才發(fā)展新天地。
一是建立現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人良性循環(huán)機(jī)制。國鐵集團(tuán)及各鐵路局集團(tuán)公司要深化貫徹中央國企改革會(huì)議精神，順應(yīng)人才機(jī)制改革的內(nèi)在需求，建立良性的可持續(xù)發(fā)展的物流企業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，以人才的活力激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)化前進(jìn)的動(dòng)力。
二是加快建立市場(chǎng)化企業(yè)經(jīng)營骨干隊(duì)伍。要牢固樹立“人才是企業(yè)第一競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展觀，大力實(shí)施鐵路物流領(lǐng)域的人才培育工程，打開人才進(jìn)出口，實(shí)行內(nèi)部人才交流調(diào)配、社會(huì)化市場(chǎng)化招聘、人才自我推薦等多渠道人才機(jī)制。
建議五：主動(dòng)提升企業(yè)文化層次，打造鐵路物流企業(yè)嶄新的火車頭文化精神。
一是發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)功能，提升鐵路物流企業(yè)文化旗幟作用。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，發(fā)揮其指南針的強(qiáng)大作用。要細(xì)化落實(shí)“黨建入章”工作，推進(jìn)黨建工作嵌入現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的工作，以一線黨支部建設(shè)為核心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中勇?lián)?dāng)、善作為，極大地激發(fā)國企的政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。
二是注重先進(jìn)文化的“學(xué)、補(bǔ)、用”，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長。善于主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在精髓，注重鐵路文化建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力作用，將過去的鐵路高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)、半軍事化管理的“高大半”核心理念與新時(shí)代改革開放的新要求相融合，結(jié)合鐵路物流企業(yè)的特點(diǎn)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐、總結(jié)提升。(作者李國偉單位系中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司，李彥林、王肖文單位系交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院)
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