2012年2月 ，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）。美國(guó)為什么要把“全球供應(yīng)鏈，”列為“安全國(guó)家戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略出臺(tái)的背景是什么，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)是什么，這一戰(zhàn)略的核心是什么，這一戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的路徑是什么，中囯面對(duì)這一戰(zhàn)略如何應(yīng)對(duì)？這些問(wèn)題不能迴避，必須引起我們的高度關(guān)注。
1、出臺(tái)背景
進(jìn)入21世紀(jì)，世界發(fā)生了巨大變化，特別是美國(guó)霸主地位正在改變，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比深刻變化，并朝著有利于和平與發(fā)展方向前進(jìn)。
面對(duì)這樣一個(gè)世界，想繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年的美國(guó)，感到前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)與威脅，因?yàn)槭澜绲淖兓侨中缘?、真?shí)的、不可逆轉(zhuǎn)的。
所以，美國(guó)對(duì)其全球戰(zhàn)略和戰(zhàn)略布局進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化、金融到海外軍事基地和航空母艦在各大洋的布局，來(lái)保障美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、金融等方面的世界霸主地位。
美國(guó)認(rèn)為，挑戰(zhàn)與威脅來(lái)自兩個(gè)方向，一個(gè)是自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)、雪災(zāi)等，美國(guó)必須有迅速恢復(fù)的能力。
另一個(gè)是來(lái)自世界，主要包括五個(gè)方面：
①對(duì)美元霸主地位的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家要求改變以美元霸權(quán)為中心的世界金融貨幣體系。但誰(shuí)都知道，美元霸權(quán)是美國(guó)立國(guó)強(qiáng)國(guó)之根本，失去了美元霸權(quán)，美國(guó)就失去了經(jīng)濟(jì)安全，就會(huì)衰落。
②中囯成為可以超越美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)的和平崛起，正如馬丁。雅克寫(xiě)的《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界》一書(shū)中所反應(yīng)的驚恐與疑慮，“重返亞太”和再平衡成了必然的選擇。
③一個(gè)強(qiáng)大的歐盟與歐元對(duì)美國(guó)弊大于利，在壯大北約軍事同盟的同時(shí)，要尋找歐盟與歐元的薄弱環(huán)節(jié)，各個(gè)擊破。
④可以與美國(guó)有軍事對(duì)抗實(shí)力的俄羅斯是美國(guó)的重大挑戰(zhàn)，如何在軍事上超越俄羅斯必然成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。
⑤恐怖主義的漫延與核擴(kuò)散威脅，對(duì)美國(guó)及其盟友將造成巨大損失。這些，對(duì)美國(guó)將造成經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全、金融安全威脅，是美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整的主要因素，而“全球供應(yīng)鏈”是重大戰(zhàn)略調(diào)整的重心之一。
研究歷史上世界三次經(jīng)濟(jì)危機(jī)與三次產(chǎn)業(yè)革命，美國(guó)就憑其研發(fā)基礎(chǔ)、金融服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、合理稅收與移民政策等方面的優(yōu)勢(shì)，加上超強(qiáng)的全球供應(yīng)鏈整合能力，使美國(guó)始終走在世界的前列，美國(guó)始終把整合全球資源作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外一切經(jīng)濟(jì)、軍事活動(dòng)，都離不開(kāi)物流與供應(yīng)鏈，物流是供應(yīng)鏈的一部分，任何國(guó)家不可能單打獨(dú)斗，要在全球范圍內(nèi)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈，并用高科技，在當(dāng)代是互聯(lián)網(wǎng)，來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的發(fā)展，以取得大國(guó)間的平衡與優(yōu)勢(shì)。
2、《戰(zhàn)略》實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
美國(guó)通過(guò)加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈，以維護(hù)美國(guó)人民的福祉和利益，保障美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮。堅(jiān)信全球供應(yīng)鏈能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)維護(hù)美國(guó)作為一個(gè)國(guó)家和民族的核心價(jià)值觀。
通過(guò)這一戰(zhàn)略，實(shí)施一項(xiàng)舉國(guó)上下的方略，并通過(guò)與國(guó)際社會(huì)之間的積極協(xié)作，建立一個(gè)層次分明的防御力量，以及早地應(yīng)對(duì)名種威脅。
培育一個(gè)能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復(fù)，具有彈性、韌性的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外整合，為政府注入活力，為經(jīng)濟(jì)獲得新的效率，增強(qiáng)應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)的能力?！稇?zhàn)略》設(shè)定兩個(gè)目標(biāo)：
目標(biāo)1：促進(jìn)商品的高效和安全運(yùn)輸。即促進(jìn)合法貿(mào)易及時(shí)而高效的流動(dòng)，同時(shí)維護(hù)和保障供應(yīng)鏈，使之免受不正當(dāng)?shù)睦?，并減少其在破壞面前的脆弱性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在貨物通過(guò)全球供應(yīng)鏈運(yùn)輸時(shí)，將加強(qiáng)其完整性。
還將在這一過(guò)程中及早了解和解決各種威脅，并加強(qiáng)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具和信息資產(chǎn)的安全，同時(shí)尋求通過(guò)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和流程的現(xiàn)代化充分發(fā)展貿(mào)易。確保美國(guó)在各大洋的所謂“航行自由”，也是全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的一部分。
目標(biāo)2：培養(yǎng)一個(gè)有彈性的供應(yīng)鏈。一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
要做到這一點(diǎn)，將安排工作的輕重緩急，以減輕系統(tǒng)脆弱性和改善計(jì)劃，在中斷后重組貿(mào)易的流動(dòng)。
從這兩個(gè)目標(biāo)，側(cè)重點(diǎn)好像在進(jìn)出口貿(mào)易。正如《戰(zhàn)略》所述，“奧巴馬指出，國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)并將繼續(xù)成為美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。近年來(lái)，通信技術(shù)的進(jìn)步和貿(mào)易壁壘及生產(chǎn)成本的降低，促使全球資本市場(chǎng)擴(kuò)大，新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)出現(xiàn)。對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，支持這種貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)必不可少，也是一項(xiàng)重要的全球 性資產(chǎn)”。
應(yīng)該指出，這里的貿(mào)易，涉及到商品、能源、人才、資產(chǎn)和信息的有效流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界離不開(kāi)美國(guó)，美國(guó)更離不開(kāi)世界，其國(guó)家的核心利益都與此相關(guān)。
3、《戰(zhàn)略》的核心與路徑
綜觀《戰(zhàn)略》全文，我們可以發(fā)現(xiàn)，《戰(zhàn)略》的核心是兩軸，一軸是“安全”，另一個(gè)軸是“效率”，所有的要求都與此有關(guān)。
四個(gè)字包含著豐富的內(nèi)涵，“安全”是美國(guó)國(guó)家核心利益，凡威脅到美國(guó)的國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全等等，都要傾全國(guó)之力，借全球之力，為捍衛(wèi)“安全”而戰(zhàn)。
《戰(zhàn)略》非常明確，美囯要建立的是“全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)必須是“穩(wěn)定、安全、高效和有彈性的”。美國(guó)還認(rèn)為，“確保全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，就是確保世界各地人們的生活和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的整體全面安全”。
高“效率”則是確保美囯在各方面走在世界前面的法寶，生產(chǎn)效率、市場(chǎng)流通效率、運(yùn)輸物統(tǒng)效率等等，隨之而來(lái)的是囯際經(jīng)濟(jì)的治理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
而“安全”與“效率”都離不開(kāi)供應(yīng)鏈，因?yàn)楣?yīng)鏈強(qiáng)調(diào)的是資源整合，流程優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，形成利益共同體與責(zé)任共同體。
為了實(shí)現(xiàn)《戰(zhàn)略》要求，美國(guó)強(qiáng)化了全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸透明化技術(shù)研究，推進(jìn)信息共享與智慧供應(yīng)鏈發(fā)展，強(qiáng)化囯內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范，並推進(jìn)全球供應(yīng)鏈治理結(jié)構(gòu)改造，特別是貿(mào)易便利化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)全球資源整合。
經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，各項(xiàng)工作都有很大推進(jìn)，包括成立了跨部門(mén)的全球供應(yīng)鏈工作小組，每年向總統(tǒng)提交工作報(bào)告，提出新的建議。
囯防與情報(bào)部門(mén)專門(mén)成立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織。商務(wù)部成立了40人組成的全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)顧問(wèn)委員會(huì)，有條不紊的開(kāi)展工作。
4、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？
中國(guó)要不要建設(shè)國(guó)內(nèi)外一體化的供應(yīng)鏈體系，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已有了明確指示。
2014年，習(xí)近平總書(shū)記在北京亞太經(jīng)合組織會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，需要對(duì)接各國(guó)戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)。這有利于降低物流成本，創(chuàng)造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的亞洲發(fā)展新氣象”。中囯主張通過(guò)打造全球價(jià)值鏈、全球供應(yīng)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)推進(jìn)亞太及全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)調(diào)整整個(gè)全世界經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)。
我們現(xiàn)在實(shí)施的“一帶一路”，實(shí)際上就是一個(gè)全球供應(yīng)鏈、全球價(jià)值鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略。
李克強(qiáng)總理在2016年的政府工作報(bào)告中指出，“利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力”。號(hào)召通過(guò)重塑中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力。
這一重要戰(zhàn)略思想正在引起經(jīng)濟(jì)界，特別是各級(jí)政府的高度重視。面對(duì)美國(guó)的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，中國(guó)也應(yīng)有我們的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，包括供應(yīng)鏈囯家戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈城市戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈企業(yè)戰(zhàn)略。
我從2011年開(kāi)始，每年出版《中國(guó)供應(yīng)鏈管理藍(lán)皮書(shū)》，2015年我提出了《供應(yīng)鏈+十年行動(dòng)計(jì)劃》，我認(rèn)為，供應(yīng)鏈?zhǔn)菓?zhàn)略思維，供應(yīng)鏈?zhǔn)悄Ｊ絼?chuàng)新，供應(yīng)鏈?zhǔn)羌夹g(shù)進(jìn)步。
如果在全國(guó)推進(jìn)和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，可以極大的改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，改變城市發(fā)展方式，改變企業(yè)發(fā)展方式，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變做出不可估量的貢獻(xiàn)。
有了“互聯(lián)網(wǎng)+”，必須有“供應(yīng)鏈+”，“供應(yīng)鏈+”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的另一個(gè)翅膀，經(jīng)過(guò)十年的努力，使中國(guó)在全球的供應(yīng)鏈積效指數(shù)排名從2016年的27位進(jìn)入前10位。
世界因互聯(lián)網(wǎng)而變，世界也因供應(yīng)鏈而變，中國(guó)提出的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，建設(shè)命運(yùn)共同體的理念正越來(lái)越多的被大家所接受，供應(yīng)鏈也可能成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大風(fēng)口。