為推動(dòng)新疆自治區(qū)物流業(yè)降本增效，提高社會(huì)物流運(yùn)行效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。18日，自治區(qū)十部門聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），重點(diǎn)出臺(tái)四大方面18條舉措。
一、《方案》實(shí)施目標(biāo)
《方案》明確物流業(yè)降本增效目標(biāo)是到2018年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值gdp的比例由2015年的19%下降到17.5%左右;到2020年，社會(huì)物流總費(fèi)用占gdp的比例下降到16%左右。
二、《方案》措施
《方案》明確，降低物流成本的重點(diǎn)是降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。自治區(qū)將從放寬企業(yè)準(zhǔn)入、通行便利、企業(yè)稅收和收費(fèi)等方面推出物流業(yè)降本增效“組合拳”，重點(diǎn)出臺(tái)四大方面18條舉措：
1、放寬物流企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將牽頭優(yōu)化道路貨運(yùn)行業(yè)行政審批，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、辦結(jié)、送達(dá)實(shí)行“一站式”服務(wù)。
加大推行“五證合一、一照一碼”和承諾制，進(jìn)一步放寬物流企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)布局。
2、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、新能源車輛等優(yōu)先通行
對(duì)于城市配送車輛來(lái)說，自治區(qū)正在抓緊制定配送車輛通行便利管理辦法，科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車場(chǎng)。
對(duì)生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送、快遞服務(wù)以及新能源車輛，給予優(yōu)先通行便利。
3、物流企業(yè)部分成本可從稅額中抵免
自治區(qū)財(cái)政廳將牽頭實(shí)施物流領(lǐng)域稅收政策。物流企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
4、物流企業(yè)將有專用收費(fèi)目錄清單
自治區(qū)發(fā)改委將牽頭制定涉及物流企業(yè)的收費(fèi)目錄清單，及時(shí)向社會(huì)公布并加大督查力度。督促鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。自治區(qū)金融辦將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快適合物流業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度。
5、優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)
方案明確，以烏魯木齊市為核心節(jié)點(diǎn)，喀什市、伊寧市—霍爾果斯市、庫(kù)爾勒市和哈密市為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，克拉瑪依市、奎屯市—獨(dú)山子區(qū)—烏蘇市、博樂市—阿拉山口市—精河縣、石河子市、阿勒泰市—北屯市、塔城市、阿克蘇市、和田市、準(zhǔn)東(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))和若羌縣為二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造由貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))、運(yùn)輸通道、組織服務(wù)等物流資源共同組成的綜合物流節(jié)點(diǎn)。
6、建設(shè)物流園區(qū)
推進(jìn)具有較強(qiáng)公共服務(wù)屬性和區(qū)域輻射能力的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、口岸服務(wù)等功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))項(xiàng)目。
積極推進(jìn)烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快新疆郵政速遞物流國(guó)際快件監(jiān)管中心、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心、烏魯木齊空港國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，提升烏魯木齊航空貨物集疏運(yùn)能力。
依托鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，在烏魯木齊市和一、二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批具有較強(qiáng)集聚輻射功能和區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用的綜合物流園區(qū)。
7、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系
通過主要物流節(jié)點(diǎn)、大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)烏魯木齊鐵路集裝箱中心站、烏魯木齊烏北鐵路物流基地、霍爾果斯公鐵聯(lián)運(yùn)中心、庫(kù)爾勒公鐵聯(lián)運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
8、完善城鄉(xiāng)配送體系
對(duì)城鎮(zhèn)居民來(lái)說，自治區(qū)物流觸角將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連接城市和鄉(xiāng)村。支持城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推廣應(yīng)用智能快(郵)件箱，鼓勵(lì)靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。完善“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通需要的農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺(tái)和配送體系，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。
除了上述舉措之外，《方案》還從物流企業(yè)準(zhǔn)入、通行便利、企業(yè)稅收和收費(fèi)等方面，為物流企業(yè)下發(fā)多個(gè)“紅包”。
《方案》提出，降本增效專項(xiàng)行動(dòng)包括保障強(qiáng)化服務(wù)功能，通過優(yōu)化準(zhǔn)入流程、促進(jìn)通行便利、完善物流領(lǐng)域稅收政策、規(guī)范收費(fèi)行為、加大資金和土地等要素支持，進(jìn)一步降低物流業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)，暢通物流通道，加快物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)載體支撐，提高物流體系運(yùn)行效率；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，完善城鄉(xiāng)配送體系，引導(dǎo)物流業(yè)集約化發(fā)展；促進(jìn)物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力；加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，促進(jìn)信息資源互聯(lián)共享，推動(dòng)物流業(yè)智慧化，加強(qiáng)物流企業(yè)和人才等基礎(chǔ)性工作，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升物流智慧化水平。
三、《方案》實(shí)施意義
自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》是繼《自治區(qū)推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》之后，又一項(xiàng)促進(jìn)自治區(qū)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要工作部署，是對(duì)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《自治區(qū)物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的具體落實(shí)。
“《方案》以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破；以推動(dòng)全區(qū)物流業(yè)降本增效為重點(diǎn)，著力解決瓶頸制約，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，優(yōu)化要素資源配置，提升物流綜合服務(wù)能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本，提高社會(huì)物流運(yùn)行效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。”該負(fù)責(zé)人表示，《方案》的實(shí)施，有利于加快推進(jìn)自治區(qū)物流行業(yè)降本增效，提升物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展；有利于解決物流成本高、物流效率低等突出問題，為自治區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供推力與支撐。