據(jù)中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)7日介紹，本次會(huì)議圍繞“深化16+1經(jīng)貿(mào)合作”這一主題，就繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”倡議與中東歐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，在“16+1合作”框架下進(jìn)一步深化貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能、金融、電子商務(wù)、中小企業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作等多項(xiàng)議題深入交換了意見，達(dá)成了廣泛共識(shí)。
匈塞鐵路折射“16+1合作”的磕絆
今年，同時(shí)也是“中國(guó)-中東歐國(guó)家地方合作年”。而一段時(shí)間以來，“16+1合作”在取得不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，總是伴隨著一些挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，這也表現(xiàn)在當(dāng)下該區(qū)域合作的旗艦項(xiàng)目之一“匈塞鐵路”升級(jí)改造項(xiàng)目的具體拓展之中(匈塞鐵路全長(zhǎng)350公里，連接匈牙利首都布達(dá)佩斯和塞爾維亞首都貝爾格萊德)。
塞爾維亞議會(huì)外事委員會(huì)主席、貝爾格萊德大學(xué)安全研究學(xué)院教授歐布拉多維奇(zarko obradovic)此前在6月4日舉行的第四次中國(guó)-塞爾維亞圓桌會(huì)議上接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)再次確認(rèn)了這條鐵路大動(dòng)脈的重要性，“這條連接布達(dá)佩斯，塞爾維亞，馬其頓和希臘的交通線不僅僅有利于交通，而且有利于經(jīng)濟(jì)，這條鐵路能夠幫助我們?cè)黾泳蜆I(yè)，提高人民的生活水平。我們會(huì)努力盡早完工。”
匈塞鐵路
去年11月28日，由中國(guó)鐵路總公司組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體承建的匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝爾格萊德至舊帕佐瓦段正式開工。但與塞爾維亞仍處于積極申請(qǐng)加入歐盟的情況不同的是，匈牙利是中東歐16國(guó)中11個(gè)歐盟成員國(guó)之一，這也在客觀上造成了鐵路匈牙利段的項(xiàng)目進(jìn)程面臨更為復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)。去年2月，歐盟委員會(huì)就曾經(jīng)調(diào)查由中國(guó)提供貸款的匈塞鐵路的財(cái)務(wù)可行性，及該項(xiàng)目是否違反了“大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。
塞爾維亞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究所一帶一路區(qū)域研究中心主任伊沃娜( ivona ladjevac)6月5日向澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹了鐵路的最新進(jìn)展。她表示，“塞爾維亞路段鐵路施工正在順利開展，但是布達(dá)佩斯方面卻仍然存在一些問題，主要是因?yàn)闅W盟的相關(guān)規(guī)定，匈牙利方面仍在進(jìn)行一些申請(qǐng)。目前，各方都在等待布達(dá)佩斯方面的回應(yīng)。(根據(jù)目前狀況來看)初步估計(jì)，匈塞鐵路預(yù)計(jì)2024年可以完工。”
進(jìn)入今年以來，中東歐尤其是塞爾維亞等國(guó)所處的西巴爾干地區(qū)受到了歐盟方面的更高重視。歐盟委員會(huì)2月6日通過了針對(duì)西巴爾干地區(qū)的擴(kuò)大戰(zhàn)略，在這份新戰(zhàn)略文件中，歐盟熱烈歡迎西巴爾干國(guó)家未來加入歐盟，并表示將盡力促成已經(jīng)開啟入盟談判的塞爾維亞和黑山兩國(guó)盡快加入歐盟。在這之后，歐盟委員會(huì)主席容克還集中訪問了多個(gè)西巴爾干地區(qū)國(guó)家。
歐布拉多維奇表示，塞爾維亞申請(qǐng)加入歐盟并不會(huì)阻礙中塞兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)支持塞爾維亞加入歐盟，這也體現(xiàn)了中國(guó)與歐盟高度發(fā)展的國(guó)際關(guān)系。雖然塞爾維亞作為歐盟候選成員國(guó)需要“適應(yīng)”歐盟政策，但塞爾維亞未來在任何涉及中塞關(guān)系的事宜上完全自主。
歐盟內(nèi)對(duì)“16+1合作”態(tài)度正在改變
針對(duì)歐盟方面對(duì)中國(guó)在中東歐地區(qū)推進(jìn)的“16+1”合作存在的一些疑慮，5月31日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在柏林同德國(guó)外長(zhǎng)馬斯共同會(huì)見記者時(shí)有針對(duì)性地闡明了中方立場(chǎng)。
王毅表示，“16+1合作”是中國(guó)同歐洲關(guān)系的組成部分和有益補(bǔ)充。為了體現(xiàn)“16+1合作”的開放性和包容性，中方始終堅(jiān)持在中歐關(guān)系和歐盟有關(guān)法律法規(guī)的框架下開展同中東歐國(guó)家的合作。歷屆“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤都明確傳達(dá)了支持歐洲一體化的信息，成果文件也都明確提出開展合作要遵守歐盟法規(guī)。
之所以選在德國(guó)公開回應(yīng)歐盟國(guó)家對(duì)“16+1”合作的不同看法，顯然中方背后也是有所考慮的。中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院歐洲研究所中東歐研究室研究員劉作奎6月5日在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，德國(guó)在中東歐地區(qū)也有豐富的投資和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈在該地區(qū)鋪設(shè)得也非常豐富，這些都值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
另一方面，德國(guó)也一度是歐盟主要大國(guó)中對(duì)“16+1”合作持懷疑最多的國(guó)家。不過，隨著德國(guó)總理默克爾5月底順利訪華，德國(guó)的態(tài)度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)站5月24日消息，默克爾總理當(dāng)日在同國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)共見記者時(shí)表示，“16+1合作”是一個(gè)有益的合作平臺(tái)，有利于促進(jìn)中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中東歐國(guó)家與中國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展合作是對(duì)歐盟內(nèi)部建設(shè)有益的補(bǔ)充，并不是在分化歐盟。“16+1合作”大多數(shù)國(guó)家是歐盟成員，德方贊同有關(guān)合作遵循歐盟法律規(guī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
劉作奎分析指出，“總的來說德國(guó)在中東歐地區(qū)并不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，中德可以互相借力。好的中國(guó)中東歐合作有助于歐洲一體化的發(fā)展，也有助于地區(qū)的均衡發(fā)展。”