7月4日上午，天津市發(fā)展改革委對外通報(bào)了天津港口堆場壟斷案。6家企業(yè)被實(shí)名曝光。天津市發(fā)展改革委表示，將對涉案企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞競爭、降低效率的各種壟斷違法行為，營造天津港規(guī)范有序、公平競爭、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
據(jù)介紹，2018年6月6日至8日，天津市發(fā)展改革委根據(jù)一個多月摸排所掌握的線索，對天津振華國際物流運(yùn)輸有限公司、天津中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司、天津振華海晶物流有限公司、金獅五礦國際物流運(yùn)輸有限公司、天津博達(dá)集團(tuán)有限公司6家公司開展反壟斷突襲調(diào)查，案情取得重大突破，發(fā)現(xiàn)包括上述6家公司在內(nèi)的天津23家堆場（部分堆場已股權(quán)變更、不再存續(xù)或不再營業(yè)）存在達(dá)成并實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，收取集裝箱裝卸綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)的違法問題。隨后，市發(fā)展改革委又陸續(xù)向其他涉案單位發(fā)出調(diào)查通知書，進(jìn)行了反壟斷執(zhí)法。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年底至今，天津振華國際物流運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家堆場多次通過聚會、聚餐、電話溝通、郵件聯(lián)絡(luò)、簽訂倡議書等方式增設(shè)集裝箱裝卸綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并多次進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，時間長達(dá)近8年，其中綜合附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次統(tǒng)一調(diào)整后，由最初的每20尺箱15元、每40尺箱30元，調(diào)整為每20尺箱40元、每40尺箱80元；卸車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次統(tǒng)一調(diào)整后由最初的每立方米噸5元,調(diào)整為每立方米噸8元，以上情況均已取得確鑿證據(jù)。
截至目前，天津市發(fā)展改革委已出動206人次參與此案調(diào)查，面對調(diào)查人員掌握的翔實(shí)證據(jù)和反壟斷法律法規(guī)政策宣講，所有涉案企業(yè)對違法事實(shí)均予以承認(rèn)，部分企業(yè)已從6月22日起主動停止收取綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)。
天津市發(fā)展改革委認(rèn)為，天津振華國際物流運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家天津口岸堆場作為具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過串謀協(xié)商，以協(xié)議形式對依法應(yīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)的綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)進(jìn)行固定，排除限制了天津港堆場服務(wù)市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款：“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價格的壟斷協(xié)議”。此案涉案企業(yè)眾多，持續(xù)時間長達(dá)8年，涉案金額巨大，對市場破壞嚴(yán)重，造成天津港絕大多數(shù)堆場均跟隨收取這兩項(xiàng)費(fèi)用，成為各堆場經(jīng)營中的收費(fèi)慣例，增加了進(jìn)出口企業(yè)物流成本。
下一步，天津港市發(fā)展改革委將對涉案企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照《反壟斷法》的規(guī)定，對違法企業(yè)處以上一年度銷售額1%-10%的罰款，預(yù)計(jì)處罰金額將達(dá)5000萬元以上。
7月3日下午，為規(guī)范港口經(jīng)營者的價格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序，天津市發(fā)展改革委召開出臺天津市港口價格行為規(guī)則新聞發(fā)布會暨規(guī)范港口經(jīng)營者價格行為提醒告誡會。天津市商務(wù)委、天津市交通運(yùn)輸委、天津海關(guān)、天津海事局、天津港集團(tuán)等參加會議。
據(jù)了解，天津市在全國率先推出港口價格行為規(guī)則，規(guī)定了港口經(jīng)營者的定價規(guī)則和相關(guān)義務(wù)，列舉了五條34項(xiàng)禁止性價格行為，并針對港口經(jīng)營者違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責(zé)任作出說明。
《規(guī)則》規(guī)定了港口經(jīng)營者的定價規(guī)則和相關(guān)義務(wù)。指出，港口收費(fèi)的服務(wù)價格實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。港口經(jīng)營者自主制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，要充分考慮用戶承受能力，至少于執(zhí)行前1個月對外公布，并采取書面、電話、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶，確保用戶周知。港口經(jīng)營者應(yīng)建立收費(fèi)目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表(冊)或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式明碼標(biāo)價。港口經(jīng)營者明碼標(biāo)價的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價單位等。
此次不僅對堆場的壟斷動真格，報(bào)關(guān)行、貨代等下游鏈條上的相關(guān)企業(yè)也受到反壟斷調(diào)查。5月30日，在天津“治亂出清”行動中，亦曝光了一批貨代、報(bào)關(guān)行的違法違規(guī)典型案例。
天津中創(chuàng)海通物流有限公司、天津昌宇報(bào)關(guān)行有限公司、天津保稅區(qū)隆華報(bào)關(guān)行有限公司、天津市中營熏蒸技術(shù)發(fā)展有限公司等11家企業(yè)在營業(yè)場所沒有明碼標(biāo)價、具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有對外公示。該行為違反了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第九條的規(guī)定，屬于價格違法行為。
此外，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，天津天琪國際物流有限公司等4家企業(yè)在收取代理服務(wù)費(fèi)的同時又對應(yīng)據(jù)實(shí)收費(fèi)的代辦業(yè)務(wù)加收了一定的費(fèi)用。天津振華國際物流運(yùn)輸有限公司、天津克運(yùn)國際物流有限公司等6家企業(yè)在客戶提取空箱環(huán)節(jié)一并收取重箱運(yùn)抵費(fèi)。相關(guān)問題線索正在進(jìn)一步核查。
據(jù)了解，作為港口方，2018年4月1日起，天津港集團(tuán)公司推行“上限封頂，總額控制”和“明碼標(biāo)價，公開透明”的“一站式陽光價格”清單，發(fā)布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)辦理電話等信息。通過“一次繳費(fèi)，全港通行”和“去繁就簡、再造流程”，實(shí)現(xiàn)“一單到底、全程無憂”，助力天津口岸打造國內(nèi)外一流營商環(huán)境。