“限塑令”已經(jīng)實施整整10年。2007年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確規(guī)定從2008年6月開始，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度。10年過去了，效果當(dāng)然有。如今國內(nèi)絕大部分超市、商場內(nèi)的塑料購物袋都需要付費，從客觀上減少了塑料袋的使用。但10年前無法預(yù)見的是，隨著電商飛速發(fā)展，快遞、外賣已經(jīng)成為人們生活的一部分，使“限塑令”面臨著全新的挑戰(zhàn)。
從個體角度來看，“限塑令”并未改變塑料袋在一些傳統(tǒng)使用范圍內(nèi)的免費使用情況，比如社區(qū)菜市場、臨街小商鋪、街邊小攤點的超薄塑料袋仍是“零成本”使用。只有在較為正規(guī)的超市、商場里，人們才培養(yǎng)起用環(huán)保袋取代塑料袋或者付費使用塑料袋的習(xí)慣。當(dāng)然，“付費使用”也一度讓人把使用塑料袋的行為合理化。
相比之下，真正理解“白色污染”的危害，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實現(xiàn)。要從根本上改變“白色污染”，需要改變塑料材料本身，即用生物可降解的材料替代傳統(tǒng)的不可降解塑料。但目前我國對不可降解塑料產(chǎn)品的限制還不夠嚴(yán)，在沒有外部約束的情況下，從生產(chǎn)到終端流通環(huán)節(jié)，依舊是價格低廉的塑料袋大行其道。
所以，限塑令10年面臨的現(xiàn)實情況，一方面是塑料袋存量難減，另一方面是一次性塑料用品又在網(wǎng)購、外賣、快遞業(yè)中廣泛使用。國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2008年至2016年，我國快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個。就實際使用而言，伴隨著每一次快遞上門，紙箱外面厚厚的透明膠帶和紙箱里面填放的塑料充氣緩沖物都成了標(biāo)配。同樣是2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，快遞業(yè)一年產(chǎn)生247億米封箱膠帶，其長度可繞地球赤道425圈。和快遞業(yè)一樣快速崛起的還有國人的使用外賣需求。目前公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)三大外賣平臺日訂單量在2000萬左右，每1單至少使用一個一次性打包盒、一套一次性餐具盒和一個塑料袋。這些新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得“限塑令”效果大打折扣?；谶@樣的現(xiàn)狀，需要重新審視“限塑令”的外部大環(huán)境，才有可能治理白色污染。
考慮到快遞、外賣已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，短期?nèi)很難改變?nèi)藗兊南M習(xí)慣，所以加強外賣平臺的管理必須提上日程。網(wǎng)絡(luò)外賣平臺在過去幾年的爆發(fā)式發(fā)展，客觀上給城市運行和環(huán)境生態(tài)增加了巨大壓力，從這個角度來說，網(wǎng)絡(luò)平臺在遏制外賣污染上有著不可推卸的責(zé)任。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。這項制度放到網(wǎng)絡(luò)外賣平臺實施，就意味著他們不能送完餐就完事，還要為餐具的回收再利用出謀劃策，做一些實實在在的工作。我國《環(huán)保法》中也有類似的信息披露要求，讓重點排污單位如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。在這點上，外賣企業(yè)也類似“重點排污單位”，應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)信息。
從全國情況來看，終端市場的塑料制品也亟須產(chǎn)品升級，要通過技術(shù)更新迭代，在全國范圍內(nèi)以可降解的塑料袋、一次性餐具來取代不可降解的塑料產(chǎn)品。
當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來說，塑料制品的使用終究取決于人們的理念。如何引導(dǎo)人們在追求方便的同時提升環(huán)保意識，進(jìn)而改變消費習(xí)慣才是終極的解決方案。只有當(dāng)全社會的整體環(huán)保意識都更新了，才能直接有效地推動快遞、外賣行業(yè)的相關(guān)企業(yè)去考慮產(chǎn)品替代、回收系統(tǒng)升級等問題。