在跨境貿(mào)易中，原產(chǎn)地的概念被越來(lái)越多地提及，原產(chǎn)地證書作為外貿(mào)中的重要單據(jù)，也越來(lái)越多地進(jìn)入外貿(mào)談判視野。由于原產(chǎn)地證可以帶來(lái)一定程度的關(guān)稅減免，又被稱為“紙黃金”。
2019年5月20日起，原產(chǎn)地證書自助打印全面推廣，出口企業(yè)可自助打印15種原產(chǎn)地證書;2019年10月15日起，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”，實(shí)現(xiàn)“一次受理、一次備案、一次發(fā)證”。
2020年5月11日起，海關(guān)總署在原有15種自助打印證書基礎(chǔ)上又新增輸印尼和新加坡的《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書以及輸印度的《亞洲—太平洋貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書。
如何利用便利措施、發(fā)揮原產(chǎn)地證作用便成為了企業(yè)熱議的話題。
那么，原產(chǎn)地證都有哪些類型?可以享受哪些關(guān)稅優(yōu)惠政策?企業(yè)該選擇何種證書更有利于企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易呢?現(xiàn)在，就讓我們一起來(lái)聊聊原產(chǎn)地工作的相關(guān)話題。
一、原產(chǎn)地證是一種什么證明?
原產(chǎn)地證明是各國(guó)根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地，即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件。簡(jiǎn)單點(diǎn)講，就是商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”，證明商品的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍。
二、原產(chǎn)地證在我國(guó)分哪幾類?
在我國(guó)，按原產(chǎn)地證的作用分，為出口貨物簽發(fā)的原產(chǎn)地證書主要有三大類：
第一類是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，就是通常所稱的“一般原產(chǎn)地證書”，是證明貨物原產(chǎn)于我國(guó)，享受進(jìn)口國(guó)正常關(guān)稅(最惠國(guó)) 待遇的證明文件，簡(jiǎn)稱 co 證書。
第二類是優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，可以享受比最惠國(guó)待遇更加優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，主要包括普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。
第三類就是專業(yè)原產(chǎn)地證書，是針對(duì)某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，比如《輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》等。
三、原產(chǎn)地證在國(guó)際貿(mào)易中有什么具體作用?
一是進(jìn)行貨物交接。貿(mào)易關(guān)系人將原產(chǎn)地證書作為交接貨物、結(jié)算貨款、索賠理賠的憑證之一。
二是進(jìn)口國(guó)實(shí)施特定貿(mào)易政策，比如對(duì)特定國(guó)家實(shí)行差別關(guān)稅待遇，實(shí)行數(shù)量限制和控制進(jìn)口等。
三是減免關(guān)稅。尤其是各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是在進(jìn)口國(guó)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要憑證，被很多進(jìn)口商視為降低貨物成本的“金鑰匙”“紙黃金”，也是增強(qiáng)了我國(guó)貨物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、原產(chǎn)地證有多少的關(guān)稅減免?
舉個(gè)例子來(lái)說，比如，出口至東盟國(guó)家的產(chǎn)品，會(huì)征收8%-30%不等的關(guān)稅，憑借原產(chǎn)地證可以享受一定幅度的關(guān)稅減免，有些甚至可以達(dá)到零關(guān)稅，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均可以給每個(gè)行業(yè)帶來(lái)5%左右的關(guān)稅減免。
五、原產(chǎn)地證在應(yīng)用上有哪些規(guī)則?
在各類貿(mào)易協(xié)定中，相關(guān)方制定了關(guān)于判別產(chǎn)品原產(chǎn)地的一系列規(guī)范。原產(chǎn)地規(guī)則一般均包含了判定貨物是否原產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則等內(nèi)容。
在我國(guó)所享受的普惠制待遇以及參加的各類自由貿(mào)易區(qū)等，其中國(guó)際協(xié)議所確定的原產(chǎn)地規(guī)則，均按是否含有非本國(guó)的成分把產(chǎn)品分成完全原產(chǎn)產(chǎn)品與非完全原產(chǎn)產(chǎn)品。但無(wú)論產(chǎn)品最終是判定為完全還是非完全，該產(chǎn)品都是符合原產(chǎn)地規(guī)則的，可以享受貿(mào)易協(xié)定所確定的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。而那些排除在這兩種產(chǎn)品之外，即不符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品則無(wú)法享受各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。
那么完全原產(chǎn)和非完全原產(chǎn)怎么判定呢?有沒有清楚的界限呢?
這個(gè)還是讓我們用例子來(lái)說明吧。
完全原產(chǎn)
各自由貿(mào)易協(xié)定以及我國(guó)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》對(duì)“完全獲得”的定義大致相同。歸納來(lái)看，對(duì)我國(guó)而言，“完全獲得”主要針對(duì)以下類型的產(chǎn)品：一是植物及其產(chǎn)品;二是活動(dòng)物及其產(chǎn)品;三是礦產(chǎn)品和自然品;四是在本國(guó)以外獲得及加工的海捕產(chǎn)品;五是廢舊物;六是加工而得的產(chǎn)品。
舉個(gè)例子：
比如植物及其產(chǎn)品。一般而言，在我國(guó)生根發(fā)芽并成長(zhǎng)之后的植物及經(jīng)由該植物收獲、采摘或采集的植物產(chǎn)品均可認(rèn)為是在我國(guó)“完全獲得”，即不考慮培育成植物的種子的來(lái)源。舉個(gè)例子，我國(guó)從智利進(jìn)口櫻桃樹種，經(jīng)培育后長(zhǎng)出的櫻桃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是在我國(guó)“完全獲得”。
再如活動(dòng)物及其產(chǎn)品。判定家養(yǎng)的活動(dòng)物及其產(chǎn)品是否在我國(guó)“完全獲得”主要有兩個(gè)版本，一種是“寬松版”，只需活動(dòng)物是在我國(guó)飼養(yǎng)，那么該活動(dòng)物及從其身上獲得的產(chǎn)品可認(rèn)為是“完全獲得”。實(shí)行寬松版的主要有普惠制、中國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-秘魯自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定等。另一種是其他自貿(mào)協(xié)定的“嚴(yán)格版”，活動(dòng)物需要在我國(guó)出生并飼養(yǎng)，增加了“出生”的限定，該活動(dòng)物及從其身上獲得的產(chǎn)品才能認(rèn)為是“完全獲得”。
比如，我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口綿羊，經(jīng)飼養(yǎng)后在該綿羊身上獲取的羊毛，出口至歐盟、智利等“寬松”國(guó)家和地區(qū)，可認(rèn)定是“完全獲得”，但如果出口至東盟、韓國(guó)、格魯吉亞等“嚴(yán)格版”國(guó)家和地區(qū)，則不能被認(rèn)定是“完全獲得”; 如果該進(jìn)口的綿羊產(chǎn)出了下一代綿羊，那么，下一代綿羊及其羊毛無(wú)論是出口至“寬松版”區(qū)域還是“嚴(yán)格版”區(qū)域，均可被認(rèn)定是“完全獲得”。
非完全原產(chǎn)
指明確含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，非原產(chǎn)成分則是指進(jìn)口的或者不明來(lái)源的成分，是否屬于進(jìn)口以關(guān)境為準(zhǔn)，如中國(guó)大陸市場(chǎng)上來(lái)自臺(tái)灣、香港等地的零配件和原材料也屬于進(jìn)口。對(duì)于含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單的判定是否屬于我國(guó)原產(chǎn)，而需要看是否符合相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則關(guān)于實(shí)質(zhì)性改變的要求。
實(shí)質(zhì)性改變的判定標(biāo)準(zhǔn)一般有：稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)以及上述三項(xiàng)的組合。普惠制和各貿(mào)易協(xié)定對(duì)非完全原產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)各有不用，具體申領(lǐng)前要根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)仔細(xì)對(duì)照。
劃重點(diǎn)!
哪些原產(chǎn)地證更有優(yōu)勢(shì)，在對(duì)應(yīng)多種原產(chǎn)地證書時(shí)該怎么選擇?
在具體開展原產(chǎn)地工作時(shí)，首先要了解它的發(fā)展趨勢(shì)，這樣才能更有針對(duì)性地去開展。
目前來(lái)看，普惠制待遇是不斷減少的。自1979年末中國(guó)開始作為受惠國(guó)享受普惠制待遇以來(lái)，普惠制原產(chǎn)地證曾經(jīng)是官方授權(quán)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的最主要原產(chǎn)地證書，而近年來(lái)，普惠制原產(chǎn)地證書已有下滑的趨勢(shì)，這主要源于普惠制待遇的特殊性，目前實(shí)施普惠制的國(guó)家為保護(hù)其貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)安全，大多數(shù)實(shí)施“畢業(yè)條款”，而其中又分“產(chǎn)品畢業(yè)”與 “國(guó)家畢業(yè)”，其“畢業(yè)”之意即取消相關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠。
以歐盟為例，自2014年后，我國(guó)所有產(chǎn)品均被“畢業(yè)”。自2019年起，日本也將將中國(guó)剔除在普惠制受惠國(guó)之外。而且，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)被各普惠制給惠國(guó)“產(chǎn)品畢業(yè)”甚至“國(guó)家畢業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大?？梢灶A(yù)期的是，在今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)享受普惠制待遇的產(chǎn)品和國(guó)家范圍將不斷縮小。
那么，隨著普惠制給惠條件越來(lái)越苛刻甚至不再給惠，自貿(mào)區(qū)將成為我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的突破重點(diǎn)，而且這種趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)簽發(fā)的區(qū)域性原產(chǎn)地證書得到的關(guān)稅優(yōu)惠比一般原產(chǎn)地證所得到的最惠國(guó)待遇甚至比普惠制待遇還要優(yōu)惠，而且區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證涵蓋了一般原產(chǎn)地證以及普惠制原產(chǎn)地證的所有功能。隨著自由貿(mào)易區(qū)的壯大，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書與一般原產(chǎn)地證書和普惠制原產(chǎn)地證的利用將呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。
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