建設(shè)世界科技強(qiáng)國時不我待
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?！拔覀儽葰v史上任何時期都更接近*民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國!”*同志在兩院院士大會上再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，為我們大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)指明了方向。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，需要我們瞄準(zhǔn)世界科技*，提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)科技人才，努力讓我國成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。本期觀察版圍繞這一話題展開討論。——編者
健全國家創(chuàng)新體系(人民觀察)
科學(xué)技術(shù)從未像今天這樣深刻影響著國家的前途命運(yùn)，從未像今天這樣深刻影響著人們的生活福祉。實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)*民族偉大復(fù)興的中國夢，我們必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。*同志在兩院院士大會上指出：“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近*民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國!”建設(shè)世界科技強(qiáng)國，迫切需要健全國家創(chuàng)新體系，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，強(qiáng)化科技和創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。
適應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的需要
當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在如火如荼地進(jìn)行。從國際上看，全球科技競爭日趨激烈，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用正在加速經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)來看，近年來，我國科技事業(yè)取得長足進(jìn)步，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。但也應(yīng)看到，我國科技領(lǐng)域中關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒有得到根本改變。*同志指出，“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上**國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”只有努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能抓住歷史機(jī)遇，有力支撐世界科技強(qiáng)國建設(shè)，真正發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用。
自主創(chuàng)新能力是國家的核心競爭力之一，是在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的*能力。只有大力建設(shè)世界科技強(qiáng)國，堅定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，矢志不移自主創(chuàng)新，我們才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通道，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，不斷釋放創(chuàng)新潛能，加速創(chuàng)新要素聚集。*同志多次強(qiáng)調(diào)，健全國家創(chuàng)新體系，完善國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系從狹義上可以理解為一個國家各類創(chuàng)新活動主體組成的系統(tǒng)和創(chuàng)新資源配置的制度、體制、機(jī)制。如果把創(chuàng)新看作一個價值創(chuàng)造過程，那么，國家創(chuàng)新體系可以分為科學(xué)價值創(chuàng)造、技術(shù)價值創(chuàng)造、經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造、社會價值創(chuàng)造和文化價值創(chuàng)造等子系統(tǒng)。從創(chuàng)新行為主體角度看，國家創(chuàng)新體系包括政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人等行為主體。從政府管理創(chuàng)新角度看，國家創(chuàng)新體系是一種創(chuàng)新資源配置制度，通過資助高風(fēng)險科學(xué)研究、分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險和維護(hù)公平競爭環(huán)境等，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提升其創(chuàng)造能力，***，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
國家創(chuàng)新體系的功能和系統(tǒng)效率與一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、創(chuàng)新體系構(gòu)成、創(chuàng)新能力發(fā)展水平和資源稟賦等有關(guān)，在一定程度上也受到國際經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)環(huán)境的影響。我國的國家創(chuàng)新體系是在從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中建立和發(fā)展起來的，總體而言是一種支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的追趕型國家創(chuàng)新體系。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)科學(xué)前瞻和技術(shù)引領(lǐng)，對于前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)、*引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域都提出了較高創(chuàng)新要求。因此，當(dāng)前應(yīng)順應(yīng)全球科技發(fā)展趨勢，抓住歷史機(jī)遇，不斷發(fā)展完善國家創(chuàng)新體系。
著力提升整體效能
健全國家創(chuàng)新體系，需要明確其功能定位。在堅持**安全、驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)未來原則的基礎(chǔ)上，厘清創(chuàng)新主體發(fā)展的目標(biāo)和使命，以提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，在*領(lǐng)域乘勢而上、奮勇爭先，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。正如*同志強(qiáng)調(diào)的，“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策**、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！?br>在明確技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)等功能的基礎(chǔ)上，國家創(chuàng)新體系的系統(tǒng)布局可以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。主要包括：第一，*創(chuàng)新體系。核心是以***為使命，綜合集成各類創(chuàng)新主體，推進(jìn)軍民融合，服務(wù)*。第二，國家研究試驗(yàn)體系。主體是世界一流科研院所和大學(xué)，目標(biāo)是為培育未來產(chǎn)業(yè)提供源頭技術(shù)，掌握全球科技競爭先機(jī)。第三，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。主體是世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，系統(tǒng)整合國家各類創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。此外，國家創(chuàng)新體系還包括區(qū)域創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，等等。
*創(chuàng)新體系建設(shè)以***為核心使命。圍繞***，探索建立新型國家實(shí)驗(yàn)室，為國家基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻技術(shù)綜合研究提供基地，為國家戰(zhàn)略高水平技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā)與系統(tǒng)集成提供平臺，為高端科技創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)提供基地。建設(shè)新型國家實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)強(qiáng)化高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，集聚整合優(yōu)勢力量，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)*家專業(yè)化科研網(wǎng)絡(luò)集群，夯實(shí)自主創(chuàng)新物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提升國家戰(zhàn)略領(lǐng)域核心競爭力。
國家研究試驗(yàn)體系建設(shè)著眼于提升科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力。以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，全力打造國家戰(zhàn)略科技力量。加快世界一流科研院所和大學(xué)建設(shè)，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。系統(tǒng)整合國家研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。面向國家戰(zhàn)略需求，建設(shè)國際領(lǐng)先的大型公共科研平臺，打造全球科技創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室在國家創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用。
國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)著眼于把握和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性*技術(shù)創(chuàng)新，提升制造業(yè)綜合競爭力，支撐我國產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，把握和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向。
(穆榮平，作者為中國科學(xué)院大學(xué)公共管理學(xué)院院長、中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任)
讓高校成為培養(yǎng)科技人才的沃土(大家手筆)
人才是一個國家較重要的戰(zhàn)略資源，綜合國力競爭說到底是人才競爭。攀登世界科技高峰必須依靠自主創(chuàng)新，大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點(diǎn)，把發(fā)展主動權(quán)、創(chuàng)新主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。這就需要大量的科技人才、創(chuàng)新人才。中國要在創(chuàng)新方面走在世界**，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。
*同志在兩院院士大會上的重要講話中指出：“明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力。”在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的進(jìn)程中，高校具有不可替代的作用。高校是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的重要主體，在國家創(chuàng)新體系中尤其是在為世界科技強(qiáng)國建設(shè)培養(yǎng)人才方面肩負(fù)著重要職責(zé)使命。
高校具有多學(xué)科優(yōu)勢，各個學(xué)科領(lǐng)域人才匯聚，創(chuàng)新思想活躍。高校要充分利用這一優(yōu)勢，高度重視學(xué)科*領(lǐng)域、新興方向布局，主動融入國家科技創(chuàng)新體系。應(yīng)聚焦國家重大需求，聚焦世界科技*，聚焦國計民生，樹立以重大項目為抓手、戰(zhàn)略方向?yàn)闋恳睦砟?，積極推動學(xué)科交叉融合，組建多學(xué)科科研攻關(guān)團(tuán)隊，完善人才培養(yǎng)理念，為提升自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才。
完善育才選才引才機(jī)制。確立以人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，主動融入全國乃至全球創(chuàng)新鏈條，營造良好的人才成長環(huán)境。建立和完善涵蓋全職業(yè)生涯周期的發(fā)展支持體系，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長的支持機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、使用機(jī)制、激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展平臺和廣闊發(fā)展空間，激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。精準(zhǔn)定位創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動建立企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體協(xié)同育人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對科技人才創(chuàng)新活動的政策支持，持續(xù)改善對創(chuàng)新活動的服務(wù)，讓科研人員把更多時間和精力投入到教學(xué)科研工作中，鼓勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
優(yōu)化高校人才評價體系。良好的評價體系有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新，有利于激勵各類人才競相涌現(xiàn)、各展其能。人才評價的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)成效上，放在對國家創(chuàng)新競爭力提升、對行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)際貢獻(xiàn)上，強(qiáng)化評價過程中的質(zhì)量導(dǎo)向。注重個人評價與團(tuán)隊評價相結(jié)合，支持和鼓勵團(tuán)隊創(chuàng)新攻關(guān)，使評價體系更加符合創(chuàng)新人才成長的客觀實(shí)際。尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，利用評價體系為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。
注重對青年科技人才的培養(yǎng)。高校是高素質(zhì)青年成長的園地，承載著青年的創(chuàng)新夢想、報國情懷。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年人才是高校的一項重要責(zé)任。要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為青年人才施展才干提供更多機(jī)會和更大舞臺，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，放手使用優(yōu)秀青年人才。通過打破學(xué)科間、專業(yè)間壁壘，形成目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、能力導(dǎo)向綜合的人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，注重個性化發(fā)展和因材施教。注重科研資源向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為他們未來擔(dān)負(fù)起建設(shè)世界科技強(qiáng)國的職責(zé)和使命打下堅實(shí)基礎(chǔ)。