特朗普于周四簽署的一份備忘錄顯示，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，阻止外國商品廉價(jià)涌入美國。
因認(rèn)為郵費(fèi)太低，特朗普曾于今年5月要求美國郵政部長加倍征收電商網(wǎng)站郵資。最近，特朗普又把矛頭對準(zhǔn)了國際郵政體系。
外媒認(rèn)為，這位美國總統(tǒng)又找到了一個(gè)打壓中國對美出口的工具。
據(jù)彭博社25日報(bào)道，特朗普于周四簽署的一份備忘錄顯示，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，阻止外國商品廉價(jià)涌入美國。
文章特別強(qiáng)調(diào)，這一措施明顯針對中國，“借助折扣，中國商人可以廉價(jià)地將商品接運(yùn)送到美國消費(fèi)者的手中”。此外，特朗普還要求美國通過萬國郵政聯(lián)盟(簡稱“郵聯(lián)”，universal postal union)重新談判國際郵政費(fèi)用。
萬國郵政聯(lián)盟是一個(gè)協(xié)調(diào)各國郵政政策的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。根據(jù)備忘錄，美國總統(tǒng)希望重新審查規(guī)則，以確保“美國發(fā)件人不會用自己的郵費(fèi)去補(bǔ)貼外國供貨商”。該指令還提到了國家安全問題，稱國際郵件也可被用于運(yùn)送“高風(fēng)險(xiǎn)”包裹，如阿片類藥物。
拒絕“富人補(bǔ)貼窮人”
今年4月，美國參議員比爾·卡西迪(bill cassidy)提出一項(xiàng)名為“終止不必要的交付補(bǔ)貼(ends)”法案。該法案旨在使美國納稅人免于補(bǔ)貼從國外到美國的國際郵包。
當(dāng)時(shí)，卡西迪援引美國郵政總局2015年的一項(xiàng)研究，稱低成本物品從中國寄出，比美國國內(nèi)寄出的郵費(fèi)低27%。
這一事實(shí)與萬國郵聯(lián)的國際郵資協(xié)議有關(guān)。此舉導(dǎo)致美國郵政總局和、美國電商及美國中小制造商都非常不滿。
去年11月，福布斯網(wǎng)站刊文稱，國際郵寄包裹的費(fèi)用由萬國郵政聯(lián)盟(簡稱upu)設(shè)定。該機(jī)構(gòu)目前共有192個(gè)成員，每四年修改一次政策并確定新的費(fèi)率，每個(gè)國家持有相同的投票權(quán)。
不過，雖然萬國郵政聯(lián)盟的投票系統(tǒng)是平等的，但它設(shè)定的運(yùn)費(fèi)卻不是。聯(lián)邦快遞南?！に古量怂?nancy sparks)稱，萬國郵政聯(lián)盟的稅率結(jié)構(gòu)基本上是一個(gè)“富人替窮人買單” 的系統(tǒng)：從貧國家發(fā)貨到富國家時(shí)，消費(fèi)者只需要支付較少的運(yùn)費(fèi)：“比如從中國發(fā)到美國，要比從美國將同樣的包裹發(fā)到中國便宜得多。”
值得注意的是，早在2011年，美國郵政總局還與中國大陸和中國香港的郵政運(yùn)營商(以及隨后的韓國和新加坡)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，允許長、寬、厚合計(jì)不超過36英寸、或重量不超過4.4磅的可被追蹤包裹，可以以極低的價(jià)格運(yùn)往美國，并把這種運(yùn)輸方式稱為“國際e郵寶”(epacket)。
在亞馬遜全球政策副總裁保羅·米森納(paul misener)看來，這一規(guī)定令從中國運(yùn)往美國的小包裹運(yùn)費(fèi)，遠(yuǎn)低于在美國國內(nèi)郵寄相同包裹的費(fèi)用。
“將一個(gè)一磅包裹從南卡羅來納州運(yùn)送到紐約市的成本將近6美元;而從北京到紐約只需3.66美元。”然而，把同樣的一磅重包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京，大概要花50美元左右。
彭博社稱，總部位于美國的在線商家經(jīng)常抱怨說，從中國向美國客戶運(yùn)送貨物比通過國內(nèi)郵件運(yùn)輸更便宜，這使他們處于劣勢。
《華盛頓郵報(bào)》此前刊文稱，中國每向美國發(fā)送一個(gè)國際e郵寶的包裹，美國郵政總局都會損失大約1美元。美國郵政總局局長承認(rèn)，僅在2014年，他的機(jī)構(gòu)就損失了7500萬美元用于處理國外托運(yùn)人的包裹。
作為一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，美國郵政總局提高美國發(fā)貨人的運(yùn)費(fèi)費(fèi)率(以減少虧損)。福布斯稱，從一定程度上來說，美國發(fā)貨人支付的更高運(yùn)費(fèi)，實(shí)際上彌補(bǔ)了向中國提供運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼帶來的影響。
對于特朗普的新做法，亞馬遜和易貝(ebay inc.)通過發(fā)言人表示，他們正在瀏覽特朗普的備忘錄，并拒絕立即發(fā)表評論。
彭博社稱，任何國際郵政費(fèi)用的變化都可能影響到跨境電子商務(wù)，即將貨物從一個(gè)國家的零售商直接銷售給另一個(gè)國家的消費(fèi)者。預(yù)計(jì)到2020年，通過亞馬遜、ebay等平臺開展的跨境電子商務(wù)規(guī)模將達(dá)到1萬億美元。
對于像聯(lián)邦快遞、dhl這樣的托運(yùn)公司來說，如果他們的服務(wù)變得更具成本競爭力，那么更高的郵寄郵政費(fèi)率會是個(gè)好消息。同時(shí)，提供國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的亞馬遜也可能受益。
美國國務(wù)院發(fā)言人23日稱，萬國郵政聯(lián)盟美國代表團(tuán)將在埃塞俄比亞召開的萬國郵政聯(lián)盟第二次特別會議上推行特朗普的指示，明確指出萬國郵聯(lián)郵政的郵資費(fèi)率對美國商人、郵寄者和公司不公。
這位發(fā)言人還表示，美國代表團(tuán)還將采取步驟，更新不公平的郵資費(fèi)率，并確保所有萬國郵聯(lián)成員國采取行動，提供電子海關(guān)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，以幫助偵察阿片類藥物和其它非法材料?！懊绹谂闻c其它萬國聯(lián)盟成員國合作，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)”，發(fā)言人說到。
目前，尚不清楚特朗普的指令是否會影響國際e郵寶協(xié)議。