近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對冷鏈物流的需求快速增長。不論是社區(qū)團購里的生鮮果蔬，還是超市冰柜里的冷凍肉制品，都是通過冷鏈物流將田間地頭和百姓餐桌聯(lián)結起來。同樣，疫苗、藥品等諸多領域，冷鏈物流正發(fā)揮著越來越重要的作用。
但現(xiàn)階段，我國冷鏈物流發(fā)展存在東西部發(fā)展不平衡、冷鏈基礎設施不足、冷鏈裝備亟待升級換代、冷鏈行業(yè)從業(yè)者冷鏈意識薄弱等問題引起國家高度重視。自2014年至今，國家連續(xù)發(fā)布了一系列政策、標準來支持其發(fā)展。尤其是近期，在國務院辦公廳發(fā)布我國第一個冷鏈物流領域五年規(guī)劃——《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》后，冷鏈物流領域的實施政策持續(xù)落地，為其發(fā)展提供了重要支撐。
在國家政策的指導下，相關企業(yè)積極行動，隨著現(xiàn)代化冷鏈物流體系日趨完善，冷鏈物流行業(yè)標準體系建設同樣日益顯著，這將成為引領行業(yè)發(fā)展的一條“準繩”。
建設現(xiàn)代冷鏈物流體系正當其時
近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人均收入水平不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全年全國居民人均可支配收入35,128元，比上年增長9.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%;全國居民人均可支配收入中位數(shù)29,975元，增長8.8%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47,412元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長7.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)43,504元，增長7.7%;農村居民人均可支配收入18,931元，比上年增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.7%，農村居民人均可支配收入中位數(shù)16,902元，增長11.2%。
收入的提升，帶來的是對更高品質生活的追求。近年來，隨著居民生活水平的不斷提升，我國農副產(chǎn)品銷售呈爆發(fā)式增長，消費者對生鮮、冷凍產(chǎn)品的市場需求不斷增加，冷鏈物流的價值和意義愈發(fā)凸顯。在古代“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，就讓人們享受冷鏈運輸帶來的利好。發(fā)展到現(xiàn)代，冷鏈物流正在形成一條從新鮮果蔬、生鮮肉類到冰凍海鮮為一體的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。截至2020年，冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛。
另一方面，在新冠疫情暴發(fā)的兩年多時間里，醫(yī)藥冷鏈運輸顯得更為重要，且所要求的條件更為嚴苛，尤其是疫苗運輸?shù)娜潭茧x不開冷鏈的精準溫度控制。根據(jù)who的統(tǒng)計，全球每年約有50%的疫苗被浪費，其中絕大部分是由于在運輸過程中溫度不達標而損耗。
據(jù)媒體報道，我國已經(jīng)是全球第二大的醫(yī)藥市場，各類疫苗、血液制品、生物藥的運輸都需要冷鏈物流護航。我國境內需要低溫運輸?shù)乃幤房偨痤~每年就高達數(shù)千億元，確保醫(yī)藥安全高效安全運輸?shù)闹負猜湓诹死滏溛锪鞯募缟稀Ｌ貏e是新冠肺炎疫苗在全國范圍的大面積接種，更是讓民眾對醫(yī)藥冷鏈的關注度大大提升。
在中國交通運輸協(xié)會城市物流分會副會長張簽名看來，盡管近些年我國冷鏈物流發(fā)展快速，然而和國際冷鏈物流相比，還有著不小的差距。他進一步表示，這些差距主要呈現(xiàn)在3個方面：一是基礎設施不足，二是行業(yè)集中度偏低，三是尚未真正形成“從田間到餐桌”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。正如張簽名所言，盡管近年來我國國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設施建設穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升，但我國冷鏈物流仍處于發(fā)展階段，冷鏈物流體系尚不健全，存在冷鏈流通率偏低、損耗偏大、成本較高等短板，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比存在一定差距。
在此背景下，建立現(xiàn)代化冷鏈物流體系，完善相關標準體系成為大勢所趨。而冷鏈物流的發(fā)展一直受到國家的重視，自2014年至今，國家連續(xù)發(fā)布了一系列政策、標準來支持其發(fā)展。去年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是我國正式出臺的第一個冷鏈物流領域五年規(guī)劃，充分彰顯了國家對冷鏈物流的重視。
隨后，相關具體實施政策持續(xù)落地。
5月13日，財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》加急文件，首次明確將通過中央財政服務業(yè)發(fā)展資金引導相關省推進供應鏈建設，此舉將有效解決冷鏈物流資金來源問題，為冷鏈物流體系的完善提供了資金支持。
5月11日，交通運輸部印發(fā)《關于開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的通知》，部署開展冷藏集裝箱港航服務提升行動，積極推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與冷鏈物流深度融合，進一步提高冷藏箱港航服務品質，推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展。
4月13日，交通運輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》，提出要著力完善冷鏈運輸基礎設施，提升技術裝備水平，創(chuàng)新運輸服務模式，健全冷鏈運輸監(jiān)管體系等。
冷鏈物流發(fā)展有何癥結
我國冷鏈物流發(fā)展起步較晚，與發(fā)達國家相比，仍存在不小的差距。據(jù)張簽名介紹，截至2021年底，發(fā)達國家冷鏈流通率基本達到85%以上，而我國只有19%，其中預冷果蔬占比一般為10%，而發(fā)達國家高達95%～100%。造成這一現(xiàn)象的原因從表面上看，是冷鏈的供給側跟不上需求側，而究其根本原因，問題就出在冷庫、冷藏車等冷鏈基礎設施上，一是數(shù)量少，二是質量不高。也正是緣于此，冷鏈基礎設施建設這一行業(yè)性工作，已被國家提進了新時期鄉(xiāng)村振興的工作范疇中。2021年2月，在《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》中，明確指出要加快實施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設。
眾所周知，我國冷鏈物流起步較晚，存在發(fā)展結構不合理的問題，北京、上海、廣州沿海地區(qū)和一線城市冷鏈基礎設施設備數(shù)量較多，西部中部資源較少;冷鏈物流企業(yè)集約化程度不夠，企業(yè)整體分散，難以滿足爆炸式增長的市場需求。據(jù)了解，限制我國冷鏈物流發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
從地域分布看，地區(qū)間經(jīng)濟、文化水平差距所形成的消費端的需求總量差異倒推冷鏈設施和企業(yè)“東多西少”分布不均。冷鏈物流企業(yè)及其主要設施投入主要集中在沿海地帶和一線發(fā)達城市，而承擔了全國大部分生鮮農產(chǎn)品批發(fā)交易的中西部地區(qū)卻冷鏈資源匱乏，發(fā)展相對滯后。
從產(chǎn)業(yè)鏈布局看，配套設施少、信息化水平低或引發(fā)“斷鏈”風險。我國冷鏈物流交接端溫控設施和在途溫控設備的整體投入不高，使得大多數(shù)冷鏈貨物在運輸過程中得不到規(guī)范的保溫、保濕、冷藏，僅生鮮果蔬類每年有近18%的流通損耗。而且，專業(yè)技術設備與硬件設施的技術瓶頸限制了冷鏈物流的快速發(fā)展，冷鏈物流存儲運輸需要全程溫控，但現(xiàn)有的冷鏈技術設備和硬件設施故障率偏高，自主科技創(chuàng)新運用存在盲點，不足以支撐全國范圍的冷鏈物流需求。
從冷鏈企業(yè)競爭力看，存在“小而散、缺專人、缺資金”等問題。相較于美國、日本等發(fā)達國家而言，中國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)起步晚，主體多為地方或區(qū)域性的小規(guī)模企業(yè)，在極難獲得資金和專業(yè)技術的支撐下，僅能通過低價低質等方式快速形成規(guī)模效應來謀求生存。在缺乏上游和產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)管的情況下，給“劣幣驅逐良幣”提供了溫床。
從行業(yè)監(jiān)管看，“標準不統(tǒng)一、地方解讀不一、監(jiān)管銜接相?！辈⒋?。盡管規(guī)范冷鏈物流發(fā)展已引起有關部門的高度重視，但目前未能形成“全鏈條”政策監(jiān)管體系閉環(huán)，尤其對于跨區(qū)域、跨監(jiān)管部門的物流環(huán)節(jié)，讓企業(yè)方僅依靠自身的管理經(jīng)營手段基本無法實現(xiàn)物暢其流。
此外，冷鏈物流信息化、智能化的快速發(fā)展對于冷鏈物流操作人員的要求也在不斷提升，而國內對于冷鏈物流的專業(yè)人才培養(yǎng)還處于初期發(fā)展階段。
對于我國冷鏈物流行業(yè)存在的問題，物流時代周刊“中國物流100人(智庫)”成員、中國倉儲與配送協(xié)會副會長王繼祥表示：“在國家對于冷鏈物流的高度重視下，行業(yè)取得了巨大的發(fā)展，冷鏈行業(yè)的基礎設施和設備也快速增長，全程冷鏈追溯也有多年的發(fā)展，發(fā)展成績是值得肯定的。其中，中西部發(fā)展不平衡的問題，《規(guī)劃》中同樣提出了相應的措施去解決，在這里我想指出的是冷鏈物流行業(yè)仍存在一定的誤區(qū)?！?br>對于冷鏈物流發(fā)展存在的誤區(qū)，王繼祥補充解釋說：“有些企業(yè)投資了冷庫用于生鮮食品物流，卻發(fā)現(xiàn)冷庫溫度雖然冷了，但是卻不能保鮮，出現(xiàn)了凍傷、腐爛、失水等很多情況。還有很多人因冷鏈物流發(fā)展‘火熱’而貿然進入冷鏈領域，其甚至連冷藏庫、氣調冷庫、保鮮庫等設備概念都沒有搞明白，也不清楚生鮮蔬果對冷藏車輛中溫度、濕度甚至氣體環(huán)境的要求?！?br>在王繼祥看來，冷鏈是通過技術手段保證生鮮食品的生命活力，這才是冷鏈物流的目的。冷鏈物流的“冷”需要根據(jù)保持生鮮食品活力的保鮮要求確定適宜溫度，該冷就冷，該熱就熱，生命第一。他進一步表示，生鮮食品冷鏈物流與普通貨物物流的最大區(qū)別就是生鮮食品冷鏈物流的作業(yè)對象是有生命的，是生鮮活體。而冷鏈的目的是讓生鮮活體休眠，抑制快速生長成熟，控制存放與運輸周期，為人們餐桌提供恰好完熟且風味最佳的生鮮食品?！袄滏溛锪?，絕不是為了冷而冷?！蓖趵^祥如是說。
對癥下藥行業(yè)標準亟待完善
在采訪的過程中記者發(fā)現(xiàn)，冷鏈物流發(fā)展中呈現(xiàn)的上述癥狀，如冷鏈技術不一、溫控不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管不統(tǒng)一等問題，究其原因主要還是在標準的制定與執(zhí)行上。
北京物資學院物流學院院長、教授姜旭告訴記者，當前冷鏈物流標準其實并不少，但實際應用的卻是少之又少。標準的制定要專注于有多少人在用，具體為企業(yè)帶來了什么，不是為制定而制定。他還表示，疫情暴發(fā)后，冷鏈物流壓力激增，不乏物傳人的現(xiàn)象。基于此，制定冷鏈應急的相關標準就變得尤為重要。而且應急標準的建立不能限于當前的應急標準，更多的是為今后做鋪墊，以“物流立國，冷鏈利民”為目標，建立業(yè)務持續(xù)管理體系，無論發(fā)生哪種突發(fā)事件，都可迅速解決。
因此，姜旭建議分維度進行梳理。如對車、貨、人、庫，水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品，硬件、軟件等進行梳理，這樣才能讓標準更清晰。只有通過標準的制定，分類的清晰，才能真正地使我國冷鏈物流服務能力達到國際標準。
中外運冷鏈物流有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理陳征十分認同姜旭的觀點。他也認為，構建冷鏈標準體系應當從大類分起，在此基礎上再進行領域的細分，這樣才能具有共性化，建立出更適合企業(yè)應用、行業(yè)發(fā)展的標準體系。此外，他也建議未來的冷鏈標準要更注重實用性，具體到為企業(yè)能帶來怎樣的價值，這樣才能引領企業(yè)使用標準。
在國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴看來，標準化是物流業(yè)智慧化、綠色化的基礎——冷鏈物流數(shù)據(jù)銜接、智能化發(fā)展以及踐行“雙碳”等都需要健全的標準體系來支撐。針對冷鏈物流標準方面的痛點，如冷鏈物流標準體系有待完善，強制性標準少，推薦性標準多，標準間銜接不夠緊密，部分領域標準缺失，標準統(tǒng)籌協(xié)調和實施力度有待加強等問題，
《規(guī)劃》特別提出了健全標準體系的兩大工作重點：一是加強冷鏈物流標準制修訂，加快填補標準空白;二是加強標準評估和執(zhí)行力度，及時修訂或廢止不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展要求、技術進步趨勢的標準。
王繼祥則從企業(yè)對標準認知的層面提出了自己的觀點。他認為，現(xiàn)階段各個部門、團體都在制定冷鏈物流標準，但這些標準之間缺乏協(xié)同，未形成體系。同時，企業(yè)的認知中存在一個誤區(qū)——企業(yè)認為自己的企業(yè)標準成為國家標準甚至世界標準才是水平高的。但實際上，標準的級別越高，其普適性越強，受眾越多。如果企業(yè)標準變成國家標準，其過高的要求就會驅使不達標的企業(yè)弄虛作假。
而張簽名則表示：“今后將陸續(xù)出臺的國家冷鏈標準，對于那些不達標的企業(yè)不啻是一柄時刻懸在頭頂?shù)摹_摩克利斯劍’。對于嚴格遵守國家標準的企業(yè)來說，則等于從此有了一張在激烈市場競爭中的護身符和通行證;對于生產(chǎn)廠家或者貨主來說，則不僅從此免卻了辨別真假好壞合作者之煩惱，也多了一道將不守規(guī)矩的冷鏈物流企業(yè)理直氣壯地拒之門外的官方門禁?！?br>在物流時代周刊“中國物流100人(智庫)”成員徐勇看來：“我國的冷鏈物流標準體系未來仍要與國際接軌，把歐美日的強制性冷鏈物流標準作為推薦性標準引入，根據(jù)我國國情，適當調整相應參數(shù)。而現(xiàn)在，我國冷鏈物流標準較低，導致行業(yè)準入門檻較低，應當提高準入門檻，讓有資質、有實力的企業(yè)留在冷鏈物流這個行業(yè)?！?br>沒有規(guī)矩，不成方圓。我國冷鏈物流行業(yè)雖已制定相關的國家標準，但地方標準、行業(yè)標準、國家標準相互交叉，各種行業(yè)組織協(xié)會分頭制定的標準更是相互交錯，這些標準大多是推薦性標準，存在難執(zhí)行、難落地的問題，并沒有實際上的約束力，在現(xiàn)實指導中未能發(fā)揮應有的作用。
多方協(xié)同 為冷鏈物流牽條準繩
冷鏈物流是保障食品、藥品流通安全的關鍵環(huán)節(jié)。中央曾強調指出，要用嚴謹?shù)臉藴?、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。
當下，冷鏈物流標準體系正在逐步完善之中。如在《規(guī)劃》中，專門提及了“推進冷鏈物流標準體系建設工程”這一要求，提出要研究建立冷鏈物流標準制修訂工作機制，加強部門協(xié)調和政企溝通，2022年底前完成現(xiàn)行冷鏈物流國家標準、行業(yè)標準、地方標準集中梳理工作，提出廢止或制修訂建議。結合標準梳理工作，在冷鏈物流設施、裝備、載器具、標識、流程、管理與服務等領域，補充完善一批企業(yè)和行業(yè)急需的標準，形成全鏈條有機銜接的冷鏈物流標準體系。
在2021年11月26日，《食品冷鏈物流交接規(guī)范》等6項物流領域國家標準獲批發(fā)布，這6項與冷鏈物流相關的國家標準即將于今年6月1日實施。標準從食品安全角度出發(fā)，結合疫情防控新形勢的現(xiàn)實需求，進一步健全了我國冷鏈物流標準體系和服務規(guī)范體系，有助于推動食品冷鏈行業(yè)的高水平發(fā)展。
為貫徹落實《規(guī)劃》精神，推動冷鏈物流標準制修訂工作開展，中國交通運輸協(xié)會城市物流分會冷鏈物流服務中心也在積極推進“冷鏈物流團體標準”的制定，先后于4月8日和5月18日召開線上會議，對標準編制上報立項的名稱、目錄大綱以及編委會、課題組成員組成和人員分工等事宜進行了充分的討論。
據(jù)了解，該編委會課題組按照國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》及《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》提出的加快建立現(xiàn)代冷鏈物流體系，及時修訂或廢止不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展要求、技術進步趨勢的標準，加強冷鏈綠色、智慧等領域標準制修訂，加快填補標準空白的工作要求，通過高起點的團體標準和企業(yè)標準制定，推動國內國際冷鏈物流標準接軌，促進冷鏈物流高質量發(fā)展。
中國交通運輸協(xié)會城市物流分會會長、中遠海運集團總經(jīng)理助理兼中遠海運物流董事長韓駿告訴記者，上述舉措不僅可以提升物流領域產(chǎn)品服務質量和服務標準，還可以彌補市場標準的空缺，促進行業(yè)良性發(fā)展。參與標準編制的單位也將從標準編制中獲得行業(yè)客戶認可，增強客戶黏性，提升單位冷鏈物流服務的行業(yè)影響力。
中國交通運輸協(xié)會城市物流分會副會長張蕓則認為，制定冷鏈物流團體標準，需要聯(lián)合企業(yè)的力量，完善標準體系內容、提升標準執(zhí)行力度、擴大標準使用范圍，而參與“冷鏈物流團體標準”制定的企業(yè)有公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、裝備制造等細分領域的龍頭企業(yè)，這形成了多式聯(lián)運的完整閉環(huán)鏈條。
“未來5年將是冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的黃金期。因此標準的建設十分重要。”關于冷鏈物流標準的制定，中外運冷鏈物流有限公司副總經(jīng)理劉亮提出自己的建議，“首先，對冷鏈物流標準體系進行規(guī)劃，確定行業(yè)標準的內容，避免與其他標準重復;其次，希望行業(yè)標準與相關法律法規(guī)配套，促進強制標準可以真正落地執(zhí)行;第三，希望行業(yè)標準可以得到充分宣傳，進一步促進行業(yè)標準落地實施?！?br>中鐵特貨物流股份有限公司冷鏈物流部副部長/高級工程師李進則從更為具體的層面提出自己的看法。一是研究制定全國冷鏈物流運量統(tǒng)計口徑標準;二是建立冷鏈物流行業(yè)的節(jié)能環(huán)保標準，例如“碳”排放的統(tǒng)計指標;三是建立冷鏈物流信息傳輸控制、信息追溯標準，解決不同冷鏈裝備的遠程監(jiān)控系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口互相不通用的問題;四是建立防疫消殺和檢測標準，解決客戶在疫情中多次消殺，運營成本增加等問題;五是建立冷鏈配套設施設備標準、建立冷鏈物流成本和價格監(jiān)測標準、建立移動冷庫設備制造和管理相關標準、建立智慧冷鏈相關標準等其他標準。
任何行業(yè)在發(fā)展過程中都存在自己的問題，而行業(yè)標準體系就像是一條準繩，為行業(yè)內的企業(yè)和從業(yè)者提供引領和指導，相信在冷鏈物流標準體系逐漸完善的未來，行業(yè)發(fā)展將駛入快車道，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。
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