周末，中國(guó)交通新聞網(wǎng)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)門口看到了“快遞地?cái)偂?，一輛輛快遞三輪車排在學(xué)校門口兩邊的人行道上，貨品鋪得滿地都是，快遞員面前支上桌子，上邊放著膠帶、快遞單、剪刀等物品，快遞員忙活著打電話通知學(xué)生取件或招呼著學(xué)生寄件，行人路過(guò)不得不繞行。
正如所見(jiàn)，快遞業(yè)近幾年一片“繁榮”?？爝f所在的物流行業(yè)也是如此，在快速發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。物流運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩?、空駛率過(guò)高、車輛標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素成了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
為了打破物流運(yùn)輸業(yè)的短板，近日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》 （簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和居民消費(fèi)升級(jí)的突出短板。該《意見(jiàn)》圈定了包括村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、城市配送設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn) 銜接和制修訂在內(nèi)的短板，同時(shí)提出“補(bǔ)齊”的政策保障措施。
政企結(jié)合整合農(nóng)村有效設(shè)施資源
農(nóng)村物流的發(fā)展受到了“面”的限制，而全國(guó)范圍的農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)多、規(guī)模小的特點(diǎn)。近幾年京東、蘇寧、日日順等企業(yè)都在加強(qiáng)各自的農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，但龐大的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)很難由單一的投資主體去完成物流體系的建設(shè)?！鞍凑瘴锪靼l(fā)展的規(guī)律，農(nóng)村物流體系只有強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能做到提高效率，節(jié)約成本。”環(huán)球物流咨詢創(chuàng)始人、資深物流咨詢顧問(wèn)黃堯笛對(duì)說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共 取送點(diǎn)建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。
在黃堯笛看來(lái)，解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是村鎮(zhèn)中有很多限制或者利用率不高的設(shè)施資源，通過(guò)政府引導(dǎo)與企業(yè)投資建設(shè)的方式，合 理整合有效設(shè)施資源；二是物流設(shè)施構(gòu)建完成后，結(jié)合電商企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的貿(mào)易，整合社會(huì)物流車輛開(kāi)展村鎮(zhèn)物流配送；三是在運(yùn)作過(guò)程中，逐漸建立農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)村物流作業(yè)的效率和控制成本；四是利用物流軟件與硬件工具，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效地追蹤和流程控制。農(nóng)村物流體系可以統(tǒng)一籌劃，分 塊建設(shè)，需要根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)加以區(qū)分。
做好干線運(yùn)輸與城市配送節(jié)點(diǎn)銜接
城市配送是物流網(wǎng)絡(luò)的末端，也是物流建設(shè)的難點(diǎn)，小批量、多批次，服務(wù)范圍廣，隨著居民消費(fèi)能力的提升和消費(fèi)習(xí)慣向網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的方式轉(zhuǎn)變，城市配 送的量越來(lái)越大?！兑庖?jiàn)》提出了優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息交易為一體的綜合物流服務(wù)基地，加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市配送的有效銜接。
“解決城市配送的問(wèn)題需要解決干線運(yùn)輸與城市配送的節(jié)點(diǎn)銜接、城市的配送節(jié)點(diǎn)布局、末端配送點(diǎn)的存儲(chǔ)設(shè)備以及配送能力等問(wèn)題?！秉S堯笛說(shuō)。 了解到，目前國(guó)內(nèi)一線和部分二線城市的城市配送做得較好，社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)已經(jīng)設(shè)置了不少智能快件箱，城市中的配送也有了統(tǒng)一的配送車輛，并對(duì)車輛進(jìn)行有效管理，但在全國(guó)范圍大部分城市建立城市物流配送體系仍然存在很大的問(wèn)題。
黃堯笛告訴，城市物流體系建設(shè)需要考慮兩方面，一是干線物流轉(zhuǎn)城市商超、賣場(chǎng)的配送；二是向個(gè)人消費(fèi)者配送。前者需要結(jié)合各地方的商貿(mào)環(huán) 境，與物流設(shè)施資源結(jié)合，在城市周邊選址，形成共同配送，將零散倉(cāng)庫(kù)引入集中式、現(xiàn)代化、專業(yè)化的配送中心，并按批量、批次需求、有序進(jìn)行貨物配送。后者以個(gè)人或社區(qū)等為單位，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)與整合，并加強(qiáng)對(duì)城市配送中公共物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施改造和公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)。只有做到了整個(gè)城市統(tǒng)一規(guī)劃，各類 物流資源的有效整合才能更好地完善城市物流配送體系。
統(tǒng)一規(guī)劃 多節(jié)點(diǎn)共建互聯(lián)
在以往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)港口、公路港、鐵路物流園等設(shè)施都已有建設(shè)，但大多數(shù)并沒(méi)有從多式聯(lián)運(yùn)的角度進(jìn)行綜合考慮，僅僅是考慮了自身環(huán)節(jié)或者是當(dāng)?shù)氐奈锪餍枨螅嗍铰?lián)運(yùn)需要將多環(huán)節(jié)運(yùn)輸方式中設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)規(guī)則與流程等要素綜合考慮。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，今年，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步推進(jìn)物流大通道建設(shè)，推動(dòng)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。 《意見(jiàn)》支持公路物流園區(qū)引入鐵路專用線，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。研究制定有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小耙黄钡降住钡奈锪鞣?wù)。
同時(shí)，黃堯笛認(rèn)為多式聯(lián)運(yùn)的建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)的需求，比如在一個(gè)鐵路物流園中建立公鐵聯(lián)運(yùn)的時(shí)候，需要考慮到什么樣的貨物，選用多大的集裝箱，公 路和鐵路的運(yùn)輸工具怎樣匹配。通常，在單一的節(jié)點(diǎn)上建設(shè)，成本與效率上難以平衡，需要進(jìn)行區(qū)域乃至全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)劃，多節(jié)點(diǎn)共同建設(shè)、相互關(guān)聯(lián)。因此，多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有物流設(shè)施或者新建物流設(shè)施基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)需求，制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)則與流程，選擇合理的集裝箱設(shè)備規(guī)格，鼓勵(lì)物流企業(yè)采 用多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用 開(kāi)放物流數(shù)據(jù)
兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨提出，目前物流還是一個(gè)明顯的短板，雖然我們國(guó)家已經(jīng)建設(shè)了一定規(guī)模 的公路網(wǎng)，但是并沒(méi)有形成系統(tǒng)，比如一個(gè)城市沒(méi)有公路物流中心，沒(méi)有信息指揮系統(tǒng)，沒(méi)有安全和誠(chéng)信系統(tǒng)，公路沒(méi)有形成系統(tǒng)，人和鐵路、公路和水運(yùn)、公路和航空就做不到互聯(lián)互通，這樣效率就低了，水平就差了。
徐冠巨認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是這樣，企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平上不去，大多數(shù)企業(yè)做不到零庫(kù)存管理。所以現(xiàn)在的生產(chǎn)企業(yè)、物流公司、卡車、卡車司機(jī)、物流 園區(qū)大都處于無(wú)序的分散狀態(tài)，都是信息“孤島”，所以我國(guó)物流成本占生產(chǎn)成本居高不下?！兑庖?jiàn)》提出要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)，推動(dòng)政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織之間開(kāi)展數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。加快國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極推 進(jìn)物流園區(qū)之間的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車承運(yùn)人”發(fā)展。
“加強(qiáng)《意見(jiàn)》中提到的信息技術(shù)和國(guó)家物流平臺(tái)的應(yīng)用，開(kāi)放物流數(shù)據(jù)，讓創(chuàng)新技術(shù)有更廣闊的應(yīng)用空間，并且為技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供必要的數(shù)據(jù)支撐?！秉S堯笛認(rèn)為，要加強(qiáng)傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，業(yè)務(wù)越是標(biāo)準(zhǔn)化，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)越能更好地應(yīng)用到物流業(yè)中。
標(biāo)準(zhǔn)制定需結(jié)合企業(yè)需求和物流環(huán)境
“國(guó)內(nèi)物流已在較為粗放的環(huán)境下運(yùn)作多年，物流標(biāo)準(zhǔn)的制定需要結(jié)合企業(yè)需求和國(guó)內(nèi)的物流環(huán)境，脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化也將難以推行。”黃堯笛告訴 ，我國(guó)在物流包裝、容器、集裝單元、信息技術(shù)等方面有多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但在行業(yè)應(yīng)用中并沒(méi)有起到很好的效果，如何將這些標(biāo)準(zhǔn)很好地結(jié)合到企業(yè)的物流運(yùn)作中，將符合企業(yè)或消費(fèi)者需求的物流解決方案與物流標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合是標(biāo)準(zhǔn)化推行的關(guān)鍵。
《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)運(yùn)輸工具、物流設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高設(shè)施設(shè)備利用效率和物流服務(wù)運(yùn)作效率。大力推廣托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循 環(huán)共用，支持開(kāi)展租賃、維修等延伸服務(wù)。抓緊修訂出臺(tái)《道路車輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》（gb1589），研究出臺(tái)快遞配送專用電動(dòng)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
快遞物流咨詢網(wǎng)顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，目前很多快遞公司使用客車運(yùn)貨，對(duì)于這種違法行為，國(guó)家應(yīng)從法律層面予以制止，但實(shí)際情況卻差強(qiáng)人意。另外，目前 在一些城市，最常用的快遞工具莫過(guò)于電動(dòng)三輪車。“雖然一再被禁止、處罰，但三五年內(nèi)還應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)。”此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，要求“抓緊修訂出臺(tái)《道路車 輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》，研究出臺(tái)快遞配送專用電動(dòng)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。徐勇說(shuō)：“這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，對(duì)于物流快遞車輛的規(guī)范意義重大，是很有必要的。”