11月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案》(征求意見稿)，并向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，郵政普通包裹寄遞有望取消掛號費(fèi)，并推行寄遞到戶。
據(jù)介紹，隨著我國寄遞市場和交通運(yùn)輸體系發(fā)展，現(xiàn)行普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢變化，亟待改革。突出表現(xiàn)在資費(fèi)體系復(fù)雜、透明度低，不利于消費(fèi)者了解和監(jiān)督；資費(fèi)結(jié)構(gòu)不能反映郵政生產(chǎn)作業(yè)布局變化，不利于郵政企業(yè)提升服務(wù)效率；資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性，不利于郵政企業(yè)更好參與市場競爭。
為進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，順應(yīng)市場形勢變化，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）要求，發(fā)改委會同財(cái)政部、國家郵政局等部門，研究擬定了《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案》（征求意見稿），并向社會公開征求意見。征求意見稿顯示，單件重量不超過10公斤的郵政普通包裹，收費(fèi)改為區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，不再另收掛號費(fèi)，并推行寄遞到戶。
據(jù)悉，此次公開征求意見時(shí)間為2016年11月16日至29日，各界人士可通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。如果征求意見稿獲得通過，郵政普通包裹寄遞就有望取消掛號費(fèi)同時(shí)推行寄遞到戶。
以下是《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案》（征求意見稿）全文。
根據(jù)《價(jià)格法》、《郵政法》等法律法規(guī)規(guī)定，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)郵政企業(yè)參與市場競爭，向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的郵政普遍服務(wù)，決定改革郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)，具體方案如下：
一、改革范圍
單件重量不超過10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的包裹（以下簡稱普通包裹）寄遞資費(fèi)。
二、改革總體思路
在落實(shí)郵政普遍服務(wù)義務(wù)，保持資費(fèi)總水平基本穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，順應(yīng)形勢變化，簡化、優(yōu)化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資費(fèi)彈性；同步提升寄遞服務(wù)水平，推進(jìn)郵政包裹寄遞到戶，更好地滿足人民群眾用郵需求。
三、改革內(nèi)容
（一）簡化資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)有216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)、86檔資費(fèi)，簡化調(diào)整為根據(jù)省級行政區(qū)劃設(shè)置31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi)；參照社會寄遞企業(yè)通行做法，將現(xiàn)行遞重等額累進(jìn)、另加掛號費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1000克，不再另收掛號費(fèi)。
改革后的具體資費(fèi)詳見附表。
（二）增強(qiáng)資費(fèi)彈性。將現(xiàn)行資費(fèi)由實(shí)行政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費(fèi)水平。
（三）推行寄遞到戶。將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”?？h級以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點(diǎn)。