據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務(wù)超過10億人次。5月22日，交通部正式對外發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，與網(wǎng)約車一樣，共享單車也終于迎來了國家層面的監(jiān)管政策。
一、將實行實名制注冊使用
一直以來，單車騎行安全都備受重視，對此《意見》提出，要求運營企業(yè)對用戶實行實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術(shù)。針對用戶信息安全問題，征求意見稿提出，運營企業(yè)采集用戶信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供服務(wù)所必需的范圍。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)在國內(nèi)儲存和使用。
業(yè)內(nèi)人士表示，實名制注冊只是一個企業(yè)的基本職責(zé)，但是對于單車騎行安全，例如禁止未滿12歲兒童騎車，還需要交通部門的監(jiān)管。他還表示，為客戶買保險，網(wǎng)約車已經(jīng)有成熟的模式，單車企業(yè)只需借用就可以。
二、共享單車定位綠色交通出行，有序投放
“共享單車”是分時租賃營運非機動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式，而不鼓勵共享電動車。
隨著共享單車企業(yè)的“搶灘登陸戰(zhàn)”，人們早已對單車“堆成山”、騎行道“堵成狗”、馬上亂放等現(xiàn)像見怪不怪，對于單車“有序投放”“完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)”、“對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位”。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是本次征求意見稿的創(chuàng)新之處，他舉例稱，在北京機動車占用非機動車道的情況很多，運營有些混亂，而在重慶這樣的地方，非機動車很少?！兑庖姟返某雠_，會加強地方政府對自行車網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和建設(shè)，對自行車成熟的城市加以監(jiān)管，對于自行車不普及的城市加以推廣。
三、規(guī)避押金風(fēng)險及監(jiān)管
隨著用戶規(guī)模達到數(shù)千萬級別，99元到199元不等的租車押金，就變形成了一個巨大的資金池，對于這些資金的安全風(fēng)險，征求意見稿鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
中國政法大學(xué)教授李俊慧：共享單車的押金打破了傳統(tǒng)“一個租賃物對應(yīng)一份押金”的模式，形成了“一個人對應(yīng)一份押金”的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點，使得其具有了一定的資金歸集功能。征求意見稿對押金建立了較為完備的監(jiān)管機制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險。共享單車企業(yè)應(yīng)將重心放在經(jīng)營和服務(wù)中，而不能把收取押金作為一種融資方式。