2013年中國的電子商務(wù)交易額達(dá)到10萬億，首次超過美國，成為世界電子商務(wù)第一大國度。杭州市按照國務(wù)院長三角區(qū)域規(guī)劃，把杭州定位為中國的電子商務(wù)中心，杭州正在著力打造電子商務(wù)中心，完成國家交給的戰(zhàn)略任務(wù)。
國家2013年把杭州列為首批跨境電子商務(wù)貿(mào)易的試驗(yàn)區(qū)，同時杭州也被國家有關(guān)部委定為電子商務(wù)的示范區(qū)。12月份杭州市政府和馬云、阿里巴巴集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，馬云欲打造全球的電子商務(wù)總部，希望把總部設(shè)在杭州，這是建立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)。
2014年，浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速并取得突破性進(jìn)展，成為浙江新的外貿(mào)出口增長點(diǎn)。依托良好的電商發(fā)展環(huán)境和豐富的市場商品資源，杭州、金華和義烏等地逐漸成為全省跨境電商出口的先發(fā)優(yōu)勢地區(qū)。杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在全國五個試點(diǎn)城市中率先正式開園運(yùn)營，金華、義烏把發(fā)展電子商務(wù)作為政府工作的一號工程來抓，全省跨境電商形成幾大戰(zhàn)略平臺，地區(qū)集聚效應(yīng)優(yōu)勢凸顯。特別是擁有47萬家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，電子商務(wù)交易額居全國城市首位的杭州。
2015年3月7日，國務(wù)院國函〔2015〕44號批復(fù)，同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū))，具體實(shí)施方案由浙江省人民政府負(fù)責(zé)印發(fā)。
《批復(fù)》明確提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士指出，《批復(fù)》明確指出在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)，意味著將從政策層面對跨境電商發(fā)展做進(jìn)一步“松綁”，并逐步解決跨境電商實(shí)操中面臨的種種阻礙。未來，跨境電商業(yè)務(wù)的流程有望變得更加便捷和規(guī)范，整體市場發(fā)展有望提速。
據(jù)專家介紹，試驗(yàn)區(qū)的政策探索將集中于稅收政策和品類放開。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產(chǎn)物，當(dāng)時認(rèn)為的奢侈品(如化妝品、葡萄酒)收50%的稅，實(shí)際現(xiàn)在已經(jīng)是普通消費(fèi)品;原來規(guī)定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，也已完全不適應(yīng)目前的行業(yè)發(fā)展形勢，建議放寬購物金額到1萬元，既保證國家稅收，又讓商家和消費(fèi)者簡化購物行為，有利于行業(yè)健康發(fā)展。