萬國郵政聯(lián)盟(universal postal union，upu)，簡稱“萬國郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國際郵政事務(wù)的政府間國際組織，其前身是 1874 年 10 月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878 年改為現(xiàn)名。該組織于1978年7月1日起成為聯(lián)合國一個(gè)關(guān)于國際郵政事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士首都伯爾尼。
歷史沿革
郵政早在遠(yuǎn)古時(shí)期就已出現(xiàn)。16 世紀(jì)，郵政超越了國界，出現(xiàn)了國際郵政業(yè)務(wù)。到 18 世紀(jì)，郵政最終變成公務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐漸向現(xiàn)代郵政發(fā)展。
最初，根據(jù)每個(gè)國家的特殊需要，國家間簽訂雙邊協(xié)定交換國際郵件，郵資千差萬別，計(jì)價(jià)的貨幣種類繁多，依據(jù)的重量單位與級別又各不相同，使業(yè)務(wù)工作復(fù)雜化，阻礙了郵政的發(fā)展。汽輪機(jī)動(dòng)船和鐵路的出現(xiàn)，使郵政得到進(jìn)一步發(fā)展。各國郵政主管部門認(rèn)識到，為了加快國際郵件的交換，跟上運(yùn)輸工具發(fā)展的步伐，應(yīng)簡化交換的手續(xù)，特別要降低資費(fèi)并使之標(biāo)準(zhǔn)化。英國于 1840 年根據(jù)羅蘭·希爾的提議，統(tǒng)一了國內(nèi)信函資費(fèi)，從此誕生了郵票。
1862 年，美國郵政部長蒙哥馬利·布萊爾提議召開第一次國際會議。會議于1863 年5月11 日在巴黎舉行，歐洲和美洲15個(gè)國家派代表出席。會議通過了-些一般性的原則，供各國郵政主管部門在與其他國家郵政主管部門簽訂郵政公約時(shí)作參考。
但需要指出的是，在雙邊協(xié)定的范圍內(nèi)靠實(shí)施統(tǒng)一的原則來改善郵政業(yè)務(wù)已滿足不了因國際關(guān)系迅速發(fā)展而日益增長的需要。
1868 年北德意志聯(lián)邦郵政部門的高級官員亨利·德·斯特凡提出了建立郵政聯(lián)盟的設(shè)想。他建議政府將這份草案提交一次全權(quán)代表會議討論。
1874 年9月 15 日，應(yīng)瑞士政府的邀請，在瑞士首都伯爾尼舉行會議，派遣全權(quán)代表與會的有 22 個(gè)國家:德國、奧地利、牙利、比利時(shí)、丹麥、埃及、西班牙、美國、法國、英國、希臘、意大利、盧森堡、挪威、荷蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄國、塞爾維亞、瑞典、瑞士和土耳其。
這次大會結(jié)束時(shí)與會代表簽署了《關(guān)于創(chuàng)設(shè)郵政總聯(lián)盟條約》又稱《伯爾尼條約》，根據(jù)該條約成立了“郵政總聯(lián)盟”，并批準(zhǔn)了第一個(gè)國際郵政業(yè)務(wù)集體公約。公約于 1875年7月 1日起生效。3 年后，由于自執(zhí)行《伯爾尼條約》以來又有許多國家參與進(jìn)來，郵政總聯(lián)盟在巴黎舉行第二次代表大會，將“郵政總聯(lián)盟改為“萬國郵政聯(lián)明”。