中國是世界貨物貿(mào)易第一大出口國，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢下，穩(wěn)外貿(mào)對于確保中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕饬x重大。應(yīng)積極發(fā)揮暢通外貿(mào)運(yùn)輸通道、促進(jìn)外貿(mào)運(yùn)輸便利化、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流成本、提高國際運(yùn)輸服務(wù)效率等作用，更好地服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作。本文從三個(gè)方面，提出物流穩(wěn)外貿(mào)的九大舉措。
一、物流通道穩(wěn)外貿(mào)
(一)強(qiáng)化中歐班列補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定“一帶一路”外貿(mào)。 中歐班列為歐亞大陸的貨物流動提供了新的運(yùn)輸通道，是推動“一帶一路”沿線國家跨境運(yùn)輸組織和貿(mào)易合作的重要舉措。近幾年來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額逐年快速增長，中歐班列成為穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐。在當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)的形勢下，政府應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)、參與、培育市場的力度，集全國之力打造國家級班列集結(jié)中心，給予多元化政策支持。在市場培育成熟時(shí)采用補(bǔ)貼退坡政策，加快從政府主導(dǎo)到市場引領(lǐng)的進(jìn)程。
(二)強(qiáng)化國際貨運(yùn)航線支撐，穩(wěn)定“洲際”外貿(mào)。當(dāng)前，我國國際航空貨運(yùn)能力短板明顯，對我國產(chǎn)業(yè)鏈和國際供應(yīng)鏈帶來較大影響。應(yīng)著力加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力，增強(qiáng)航空物流國際競爭力，以高效暢通的國際貨運(yùn)“空中通道”穩(wěn)定“洲際”外貿(mào)。加大對航空貨運(yùn)的政策支持，鼓勵(lì)各種所有制航空貨運(yùn)公司采取租賃、購買等方式增加貨機(jī)，壯大機(jī)隊(duì)規(guī)模，發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸。鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組，支持快遞企業(yè)發(fā)展空中、海外網(wǎng)絡(luò)。完善航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)，對貨運(yùn)功能較強(qiáng)的機(jī)場，放開高峰時(shí)段對貨運(yùn)航班的時(shí)刻限制。放寬國際貨運(yùn)航權(quán)管理，擴(kuò)大一類國際貨運(yùn)航線頒發(fā)國家經(jīng)營許可范圍，增強(qiáng)航空企業(yè)“洲際”貨運(yùn)經(jīng)營活力。
(三)強(qiáng)化國際海運(yùn)的輻射范圍，穩(wěn)定“全球”外貿(mào)。中國國際海運(yùn)在全球海運(yùn)市場中主導(dǎo)力較弱，中國對主要國際海運(yùn)通道影響力較小。應(yīng)加快構(gòu)建國際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮骨干航運(yùn)企業(yè)作用，確保主要貿(mào)易航線不中斷，為“全球”外貿(mào)提供有力保障。推進(jìn)中國港口與各國海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴國家間合作，加密國際海運(yùn)航線，構(gòu)建暢通全球的國際海運(yùn)通道。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)市場化兼并重組，培育具有較強(qiáng)實(shí)力的國際海運(yùn)企業(yè)，提高國際海運(yùn)綜合服務(wù)能力和國際競爭力，加快提升與我國對外貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的國際航運(yùn)運(yùn)營能力。
二、物流新經(jīng)濟(jì)穩(wěn)外貿(mào)
(四)大力發(fā)展跨境電商，穩(wěn)外貿(mào)市場份額。我國跨境電商呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，跨境電商進(jìn)出口額年均增長率在50%以上，是穩(wěn)外貿(mào)的最佳方式之一。但我國跨境電子商務(wù)也面臨著人民幣匯率波動大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、品牌培育保護(hù)滯后、維權(quán)成本大、稅收制度變革快等方面的挑戰(zhàn)。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈、逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則的重要途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其與自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)和綜合保稅區(qū)融合發(fā)展;支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)依托跨境電商平臺發(fā)展新型貿(mào)易形式;培養(yǎng)具有國際視野、熟練掌握國際經(jīng)貿(mào)、具備國際金融能力的高端人才，推動我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化發(fā)展。
(五)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)外貿(mào)內(nèi)生動能。樞紐經(jīng)濟(jì)是利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴(kuò)散功能，吸引生產(chǎn)制造、交通物流、人才、資本等各種要素，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、輻射周邊產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)模式，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的新動能和增長極?！秶椅锪鳂屑~布局和建設(shè)規(guī)劃》明確127個(gè)城市為國家物流樞紐承載城市，并提出打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，可以最大限度地釋放交通樞紐的聚集、組合和輻射功能，打通國際國內(nèi)雙向輻射大通道，把資源要素轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升樞紐城市參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的活力。應(yīng)進(jìn)一步完善交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建便捷的互聯(lián)互通平臺，打造綜合交通樞紐;積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的全球領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;提升要素資源配置效能，培育物流、商貿(mào)、信息、結(jié)算要素聚集平臺;強(qiáng)化輻射帶動功能，促進(jìn)樞紐與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
(六)大力發(fā)展供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈地位?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N深層次的組織力量，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅是打造經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的重要載體，也是企業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升的重要支撐，更是全球現(xiàn)代治理體系的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)切纬山?jīng)濟(jì)新動能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，也是搶占國際競爭制高點(diǎn)，推進(jìn)高水平開放的重要抓手。積極推動進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、出口加工企業(yè)、跨境物流企業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化的原料采購、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)品營銷，建立全球化的供應(yīng)鏈體系;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)新對外投資方式，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉、海外運(yùn)營中心等，建立本地化供應(yīng)鏈體系;鼓勵(lì)建立跨境電商綜合服務(wù)平臺、境外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺。
三、物流設(shè)施穩(wěn)外貿(mào)
(七)加快海外倉建設(shè)，穩(wěn)外貿(mào)競爭效能。建設(shè)海外倉，對于構(gòu)建跨境物流體系、推動跨境電商發(fā)展、擴(kuò)大外貿(mào)市場的具有重要的意義。海外建倉既可以幫助出口企業(yè)搶占市場、提升中國企業(yè)的競爭實(shí)力、增加流通性，又能提升跨境電商企業(yè)的供應(yīng)鏈效率、降低進(jìn)口門檻，也是降低海外物流成本、縮短本地物流及退換貨時(shí)間的重要方式。因此，應(yīng)從三個(gè)層面推進(jìn)海外倉高質(zhì)量建設(shè)。政府層面，加快完善海外倉相關(guān)法律法規(guī)，建立跨境電商監(jiān)管機(jī)制和透明公正高效的清關(guān)機(jī)制，在財(cái)稅、外匯支付等方面制定鼓勵(lì)海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策，營造良好的建倉軟環(huán)境;行業(yè)層面，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)力量，制定海外倉相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在海外倉頭程運(yùn)輸、中端倉儲、尾端配送和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，提升運(yùn)營效率，節(jié)約運(yùn)營成本;企業(yè)層面，應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)動態(tài)掌握“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場狀況和用戶消費(fèi)習(xí)慣，建立完善海外倉高效信息交流體系和管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行更高效的訂單、庫存、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)軌跡跟蹤管理等，提升跨境貿(mào)易物流綜合服務(wù)能力。
(八)加快通關(guān)一體化建設(shè)，穩(wěn)外貿(mào)營商環(huán)境。區(qū)域通關(guān)一體化從根本上打破了地域和關(guān)區(qū)的行政界線，提高了通關(guān)效率，促進(jìn)了貿(mào)易便利化，是改革開放以來我國海關(guān)最具革命性的變革。應(yīng)進(jìn)一步加快大通關(guān)一體化建設(shè)，推動對外貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。全面推進(jìn)“單一窗口”和“一站式作業(yè)”， 建立健全信息共享共用機(jī)制，打造更加高效的口岸通關(guān)模式;堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，加大對進(jìn)出口企業(yè)金融和信用保險(xiǎn)支持力度;完善口岸開放布局，加快自由貿(mào)易園(港)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新，構(gòu)建對外開放新格局。
(九)加快外貿(mào)載體制度建設(shè)，穩(wěn)外貿(mào)承載能力。外貿(mào)載體建設(shè)是我國新時(shí)期對外開放的新戰(zhàn)略，在全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭和全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等外貿(mào)載體在保持我國進(jìn)出口穩(wěn)定增長、構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)方面發(fā)揮了積極作用。更大的力度推進(jìn)保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度基本、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，形成更多高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。積極探索中國特色的自由貿(mào)易港建設(shè)，研究出臺進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，努力促進(jìn)形成更高層次的開放型的經(jīng)濟(jì)新格局。
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